向美华:在全市半年度交通运输工作调度会上的讲话

    发布日期:2016-08-05 信息来源:市交通局 字体:[ ]

    2016年8月4日

    同志们:

    经市政府批准和局党组研究,决定今天召开全市半年度交通运输工作调度会。会议的主要任务是回顾总结今年上半年全市交通建设大会战和“最美交通行业”创建等工作情况,分析当前工作中存在的主要问题,安排部署下半年主要工作任务。今天上午,各区县市交通运输局长、“六小区”交通部门主要负责人分别就本地交通建设大会战、“最美交通行业”创建等有关情况进行了交流发言;市直交通各单位主要负责人也结合本单位工作职能职责,汇报了今年上半年工作有关情况。同时,岳克己同志安排部署了今年下半年“最美交通行业”创建有关重点工作,陈柏枝同志通报了上半年全市交通建设大会战有关情况。总的来说,今年上半年的工作成效比较明显,值得充分肯定,但是存在的问题我们也要积极面对,并采取强有力措施加以解决,只要这些问题解决了,下半年的工作一定会比较圆满。下面,根据工作安排,我再讲三点意见。

    一、客观总结成绩,切实增强加快发展的信心和决心

    自全市“交通建设大会战”启动以来,各地党委政府及有关部门高度重视,行动迅速,按照有关要求积极开展各项工作,建设氛围越来越浓,推进力度不断加大,管理措施基本到位,管理水平有所提高,工程质量、安全、进度等总体处于受控状态。主要体现在以下几个方面:

    (一)规划先行,交通发展来势较好

    按照市委市政府的决策部署,各地党委政府坚持规划先行,结合本地实际,高起点谋划“十三五”及今后一段时期交通运输发展。如:汉寿县提出“加快推进‘6+X’工程,打造滨湖交通网络”发展思路,计划5年内建设8大类100个交通项目;临澧县提出“大干三年、畅通临澧”的目标,举全县之力大办交通,全面实施“1234”交通工程,掀起了交通建设大会战热潮;安乡县围绕“举全县之力修路架桥、汇上下之策畅通安乡”发展思路,于2014年启动交通建设大会战,井喷式发展交通项目,通过两年多努力,安乡正一步步实现四通八达的梦想;石门县计划新改建干线公路280公里,建成农村公路500公里,完成危桥改造及渡改桥30座、生命防护工程2300工程,实现县有高铁高速、乡有干线公路、村村路网相连、内河航道畅通、边界交通连贯;津市市在历史欠账较大的情况下,“十三五”规划了一大批交通项目,努力构建“五横四纵两环”交通大格局,实现公路、航运、铁路3个方面全新突破;桃源县计划重点实施“1234567”交通工程,全面改善桃源交通面貌;澧县拟实施20个重点交通项目,构建“七纵五横”综合现代立体交通网络。

    (二)攻坚克难,项目建设强力推进

    各地、各单位按照市委交通工作会议总体要求,紧紧围绕“交通建设大会战”五年行动计划和年度目标任务,克服春节假期和雨水天气多等不利因素影响,根据交通建设工程特点,周密安排计划,精心组织实施,攻坚克难,扎实推进项目建设。17月份,全市公路水路建设完成投资35.82亿元,占年计划的39.78%。其中:

    1.高速公路。完成投资2.5亿元,占年计划的9.26%,之所以效果不理想,主要原因是安慈高速尚未开工建设,今年安慈高速计划投资20亿元,占了高速公路的大头,目前项目施工图设计及评审、土地实物量调查汇总及初审已完成,正待省政府批复收回特许经营权并重新确定投资人;常安高速自去年复工以来,建设进展比较顺利,目前公路路基和桥涵等控制性工程已基本完成,并已完成5公里路面底基层施工,年底前可建成通车。

    2.干线公路。完成投资27.6亿元,是去年同期的2.57倍,占年计划的48.65%,这主要得益于各级党委政府及相关部门的高度重视、上下配合、全力推进。特别是汉寿县在实施汉太一级公路、军汉公路等项目大投入的情况下,今年再次以超常规措施启动了沅澧干线6号大道汉寿县城至新兴段建设,今年上半年动工就已完成投资3.87亿元,占年计划的77.4%。安乡县从突破困扰安乡发展困境的大视角出发,高起点、大手笔借交通建设大会战契机,全面规划安乡交通发展,特别是以桥梁为突破口的重点项目建设进展较快,长岭大桥于2014年“当年议定、当年立项、当年设计、当年开工”,创造了“安乡速度”,目前主桥桩基已全部完工,预计年底可完成所有下部结构施工;同时,陆家渡大桥今年国庆节可运营通车,石龟山大桥年底可基本完工。临澧县在1号、2号大道建设投资巨大的情况下,解放思想,寻求突破,千方百计推进项目建设,目前12号大道临澧段建设进展都较快。鼎城区在此次交通建设大会战中,沅澧干线有多条建设任务,区委区政府以全局观念、大局为重,积极响应市委市政府号召,敢于承担责任,在加快推进1号大道建设的同时,积极配合津市、西洞庭、常德经开区等区县做好其他几条大道建设。目前,1号大道鼎城区段路基工程已完成80%左右,沿线桥梁等控制性工程正在抓紧施工。此外,干线公路其他项目也正在抓紧推进,其中津市澧水二桥已超额完成今年投资目标任务,主桥桩基完工66.7%、引桥桩基完工55.6%;常德沅水四桥已完成年度工程进度84.79%,主桥桩基全部完工,墩身完工32%,承台完工60%,南北岸引桥正在抓紧施工;G353安乡三岔河至安乡县城、S106桃源杨家台至火车站进展较快,分别完成年度投资计划的65.32%50%

    3.站场建设。完成投资9725万元,占年计划的97.25%

    4.航道码头。沅水浦市至常德航道建设工程自去年10月进场施工已累计完成投资约4亿元,澧水澧县至茅草街航道整治工程已于今年3月正式动工。港口码头建设完成投资4.22亿元,占年计划的79.62%,其中德山新港区综合码头已基本完成,安乡长岭洲码头、澧县戴家湾码头启动建设,桃源陬市、津市窑坡渡、鼎城蒿子港、汉寿岩汪湖等码头基本具备开工条件。

    5.危桥改造及农村公路。续建的6座危桥改造已完成4座,今年申报的176座危桥已完成6座,其他170座均已完成项目前期工作,正在进行项目投资评审或施工招投标,待洪水季节过后即可启动建设。农村公路由于建设计划刚刚下达,目前正在做项目前期等各项准备工作。

    (三)上下联动,项目前期取得实效

    前期工作是推进项目建设的关键,前期工作效果直接影响项目实施时间、进度和规模。今年来,市县各级各有关部门坚持把项目前期工作摆在交通工作的突出位置,抽派精干力量,集中物力财力,全力推进项目前期工作。目前,无论是“十三五”规划项目,还是今年计划新开工项目,前期工作进展都比较顺利。其中:G5513益阳至常德高速公路扩容、G59炉红山至慈利高速公路工程(即宜石张高速)已获省政府第75次常务会议通过,省交通厅也已同意我市提出的益常高速复线采用新建六车道扩容方案,并承诺全力以赴做好交通运输部的工作,争取明年上半年动工建设;宜石张高速虽然安排时序为“十三五”后期计划实施项目,但省交通厅要求抓紧做好项目前期工作,争取在整体调规时提前启动建设。“四纵三横”沅澧干线除12号大道和6号大道汉寿段、经开区段动工外,其余大部分路段都在进行项目前期或规划研究,其中4号大道河洑互通至桃源火车站段正在进行PPP模式社会资本方采购招标,预计9月份可动工建设;桃源火车站至桃花源段、西湖至常德段工可报告已完成,正待省发改委批复立项。此外,S231安乡夹夹至出口洲公路(含张九台大桥)已完成施工图设计批复,预计本月可启动施工招投标;G353安乡县城至安障公路正在进行施工图设计,预计9月份可启动施工招投标;S313鼎城双桥坪至蔡家岗已获省发改委批复立项;S238津市新洲至药山、津市渡口至棠华、西湖至柳林嘴、S222贺家山乐兴八队牌坊至加油站公路正待省发改委批复立项;G353石门火车站至七松、何岗至盘塘高等级公路、S106桃源火车站至龙潭、S304安乡三岔河至黄山头公路已完成工可报告编制。

    (四)措施有力,工程管理日趋规范

    管理是生产力,管理也出效益。全市交通建设大会战启动以来,各地对项目管理不断加强重视,管理力量得到充实,管理制度不断完善,管理水平有效提升。尤其是安乡、临澧、汉寿等县抽调了既懂管理又懂技术的专业人员到工程建设一线,党委政府责任明确,在项目建设过程中尊重科学,大胆放手,让专业人员发挥作用,让一线人员充分履行职责。安乡县在技术力量薄弱的情况下,通过社会招聘,大胆引进业内评价好、业务水平高的人员到重点工程,由于领导重视、管理到位,工程质量、工程造价及工程进度都得到有效保障。同时,市交通质安处认真履行质量监管职责,将每个项目的质量监管责任分解落实到具体人员,定期开展巡查,实行监管责任终身制。大部分建设业主能够认真履行第一责任人职责,管理机构和人员配备齐全,质量保证体系健全,项目管理严格到位。大部分施工单位质量意识较强,认真执行公路工程技术标准和施工规范,较好地坚持了工程质量自检、互检、抽检“三检”制度,对有质量缺陷的工程能够及时进行返工或报废处理。大部分监理机构能够大胆监理、严格监理、超前监理,有效的控制了施工质量。目前,全市所有干线公路建设项目质量安全可控,工程抽检总体合格率为96.47%

    (五)严格规范,“最美交通行业”创建机制逐步形成

    今年上半年,市创建办在总结去年创建工作的基础上,结合交通行业工作实际,制定了《常德市“最美交通行业”创建工作手册》,并印发至全系统各单位及交通行业企业,进一步明确了“最美交通行业”创建标准、考核细则等等,使创建工作具有可操作性、指导性。各地各行业管理部门以此为行动指南,全方位、高水平加强交通行业管理,取得了一定成效。

    1.道路客运市场整治持续加强。继续开展“打非治违”专项整治行动,仅市城区就查获非法营运车辆80台次,查处和纠正违规经营行为50余起;采取路面巡查、办班学习、召回停运、投诉处理等方式,大力规范出租业行业营运行为,上半年市民对出租汽车行业的网上投诉量同比下降40%。同时,各区县市也行动积极,津市市组织开展了2次联合执法行动,处理处罚违规车辆500台次;安乡县组织对驾培业、维修业、客货业、城市公共客运、非法营运等进行了全面整治,收到了较好的成效。

    2.公路超限超载治理强力推进。今年来,市县交通、公路部门主动作为,积极开展多部门、多区域联合执法,突出运输车辆非法改拼装、货运源头监管和工程建设领域车辆专项治理,加快治超管理平台和不停上检测系统建设。17月份,全市共检测车辆20.7万台次,查处2765台次,卸载146811455台次,公路治超逐步实现常态化。特别是临澧县投入308.4万元,在白虎山、临佘安装两处车辆在线不限行超限检测系统;鼎城区投入执法人员300人次,严厉打击超载超限行为,超载车辆明显减少。

    3.安全生产管理常抓不懈。全面落实安全生产工作责任,坚持每季、每月定期开展安全生产综合督查和专项检查,突出安全隐患排查治理,全市吊销1家、注销2家不符合安全条件的危货运输企业,清理出292台违规异地经营车辆和112台承运人责任险过期的危货运输车辆。17月份,全市道路运输、水上交通、交通建设工程施工均未发生上报安全生产责任事故,实现“零事故、零死亡”目标。

    4.水运市场整治提档升级。上半年,市海事局积极组织水运企业进行安全生产标准化达标,目前全市31家企业已有26家达标,达标率85%。通过达标考评,各水路运输企业经营、安全管理水平得到大幅提升。同时,各区县市也积极推进水运市场整治提档升级。鼎城区大力推进渡口、渡船标准化改造,并设立了奖惩机制,目前为止已标准化改造渡船41艘,标准化改造渡口9处,水上交通运输实现连续32年无责任事故。安乡县对全县132处渡口、104艘渡船进行了全面检查,对检查中发现的安全隐患及时下达整改通知书,并督促限期整改到位。

    二、深刻剖析问题,切实增强加快发展的紧迫感和责任感

    虽然上半年工作取得了一定的成绩,但也还存在一些突出问题亟待解决。主要表现在:

    (一)年度目标任务存在缺口。今年全市计划新改建干线公路80公里,桃源剪市至凌津滩、石门太平至柳家垭公路为今年省考核必须完工项目,目前桃源剪市至凌津滩公路正在实施路面摊铺,但是石门太平至柳家垭公路由于资金周转困难,工程进度严重滞后,如果不采取超常规措施,年内完工的计划可能落空。同时,省交通厅最近下达给我市的新改建干线公路里程增加至154公里,而根据目前我市项目建设实际情况,要完成省里下达的目标任务可能存在缺口。

    (二)部分项目建设比较缓慢。今年计划新开工干线公路改造项目11个,目前仅有3个项目开工建设,即6号大道汉寿段、石门杨岭岗大桥和桃源新石路至桃源沅水大桥公路,其他都还在前期工作阶段,如果不加快工作进度,很难保证年内如期动工。特别是澧县复兴厂至宜万、宜万至孙家坡公路2014年就已经完成施工招投标,但目前仍在进行征地拆迁,尚未正式动工建设;沅澧干线2号大道澧县段全线7个标段,目前只有234标段开标,除2标进展较快之外,另外两个标段停停打打基本无进展,567标段线路方案仍未确定,何时启动尚无明确的时间表。上半年之所以项目进展缓慢,既有客观上的因素影响,也有主观上的突出问题。客观上主要是今年上半年雨水天气较多,工程有效作业时间较短;主观上还是思想认识不到位,投入不足、推进不快、调度不力。

    (三)项目前期工作进展不一。根据目前项目前期的进展情况来看,各区县市的项目前期工作开展不平衡,津市、安乡、桃源启动项目较多,汉寿、安乡的前期工作进展较快,澧县、临澧的前期工作比较滞后。此外,公路项目启动较多,进展相对较快,这主要是地方政府重视程度较高,而场站、码头项目前期工作进展慢、启动少。

    (四)建设管理水平参差不齐。有些项目没有按施工图设计批复施工,随意改变设计标准;有些项目设计变更不按程序,“先斩后奏”,给工程质量带来了隐患;有些施工单位履约能力不强,打牌子、借资质的现象仍然存在,现场关键人员挂名顶替,管理人员职数不能兑现招标文件和合同承诺;有些项目日常工作检查中虽然未发现有影响结构安全的质量问题,但是工艺缺陷、质量通病问题仍然存在;有些项目存在设计缺陷,主要是地勘不详,桩基和边坡基础部分设计深度不够;有些项目主体已完工,但后续工作不连续,存在“项目完、人员散”的现象,导致工程交竣工验收不能及时组织,造成工程后续管理、接养等工作“断链”。

    (五)项目施工环境保障不优。主要是重点工程建设征地拆迁不能及时到位,影响了项目建设进度。如沅水四桥南、北两岸增设匝道和鼎城区斗姆湖境内部分路基加宽用地问题,2014年市政府专题会议就明确由武陵区、鼎城区负责做好匝道和加宽路从而施工用地有关前期工作,但目前补征用地仍在预算编制阶段,交地程序迟迟未动,导致部分主线工程无法施工,工程进度至少推迟一年以上。同时,鼎城区境内红线内还剩余3户房屋未拆,严重影响沅水四桥引桥施工;由于个别村组征拆补偿款未及时分配到位,导致当地居民频繁阻工,影响项目建设进度。

    (六)“最美交通行业”创建效果不优。上半年由于市创建办人员调整问题,工作上存在短时间的“断档”,但还是认真履行了工作职责,制定了《创建工作手册》并下发至全系统各个单位,但是各地各单位仍然还存在认识不够、力量不够、手段不够、创新不够、落实不够、成果利用不够等问题,没有认真组织学习讨论,没有结合本地实际制定有效措施,日常工作落实仍然停留在纸上、口头上,没有真正付诸于行动,以致“最美交通行业”创建工作大打折扣,没有达到预期的创建工作效果。

    三、把握工作重点,确保全年发展目标任务圆满完成

    今年仅剩下五个月的时间,这也是一年之中交通发展最为关键的时期。面对今年下半年任务重、时间紧、要求高的工作实际,我们必须找准抓手,把握重点,强化举措,确保全年目标任务圆满完成。

    (一)以“交通建设大会战”为抓手,强力推进交通项目建设

    今后几年是我市交通建设的集中期、高峰期,时间长、项目多、任务重。各地各项目业主要根据全市“交通建设大会战”五年行动的总体目标,对照年度目标任务,不放松、不懈怠,要抢抓下半年交通建设的黄金期,倒排计划,全力推进项目建设。

    第一,要全力促进项目开工。凡是纳入2016年市政府对各区县市目标管理责任状和省交通厅下达的项目必须按要求完成。目前,省里的项目计划、补助资金都已经下来了,我们不能再左右摇摆、等待观望了,力争成熟一批、开工一批。各地各项目业主要根据项目前期工作进展情况,逐一列出时间表,实行领导挂帅跟踪督办,特别是4号大道河洑互通至桃源火车站段要抓紧施工招投标工作,确保9月底前开工建设;G353安乡县城至安障、S313鼎城双桥坪至蔡家岗、S322西湖至柳林嘴、5号大道汉寿县朝阳河桥至太子庙火车站段等项目要争取年内启动建设。对于安慈高速公路,市高路办要抓紧搞好与省交通运输厅及省政府的衔接,争取早日取得省政府收回特许经营权批复,尽早启动施工招投标,确保年底前开工建设。此外,农村公路、危桥改造、安保工程等都要抓紧做好开工前的各项准备工作,确保8月底前全部动工建设。

    第二,要加快在建项目进度。项目建设进展快慢不是早开工、迟开工的问题,主要是建设资金足额保障到位,建设环境保障到位,才能一气呵成,这样不仅可以节约成本,也有利于项目管理。因此,各地一定要进一步集中精力,加大投入,加快建设,特别是对领导关心、群众关注的重点项目,要切实采取有力措施。对进度滞后的项目要主动积极分析原因,研究解决对策;对项目推进中涉及的政策处理、土地报批、融资困难等问题,主要领导要亲自出面、亲自协调解决。交通部门要做好服务工作,加大沟通协调力度,促进加快解决制约项目推进的问题,确保项目建设进度。特别是省里下达的今年要完工的3个项目,即桃源剪市至凌津滩、石门太平至柳家垭、石门壶瓶山至大京竹公路必须想尽一切办法加快建设进度,确保年内建成通车。同时,对市委市政府确定的重大项目,要进一步加大投入,加快建设,保证进度。下周,周德睿市长将召集各区县市长和“五区”行政“一把手”召开全市交通建设大会战现场会,亲自督导项目建设进度,各地务必引起高度重视,集中人力、集中精力、集中财力,确保完成年度投资目标任务。

    第三,要抓紧推进项目前期。要坚持“一把手”亲自抓项目前期工作,选派精干力量,采取专人盯守、全程跟踪等措施,切实抓好项目审批、核准、环评等工作。要抓紧搞好与省发改委、省交通运输厅等相关部门的衔接对接工作,主动沟通汇报,安排时间节点,力争常益长高速复线,沅澧干线4号大道西湖至武陵芦山段、桃源火车站至桃花源段,1号大道张公庙大桥新建工程,6号大道经开区至斗姆湖机场段等项目完成前期工作,争取尽早动工建设。同时,要抓紧搞好《常德市“十三五”交通运输发展规划》及相关专业规划、《常德市公共交通发展规划》编制工作。

    第四,要全面加强质量监管。加强建设管理是项目建设的第一要务。面对“十三五”的繁重建设任务,我们必须精心组织,不能打乱仗,既要抓好项目建设,也要抓好工程管理,努力做到两手抓、两手硬。要充分发挥市县交通质安部门的作用,切实完善和落实四级质量保证体系,市交通质安处、各建设业主、监理、施工单位是工程质量的责任单位,各自要认真履行好本职工作职责,全面落实对工程质量的监督、管理、控制、保证责任。要严格执行质量信誉评价管理体系,市县交通主管部门要加大督查力度,对发现的问题要毫不手软,该整改的要整改,该处罚的要处罚,该约谈的要约谈,该清退的要清退,确保全市在建交通工程质量安全监管覆盖率100%,总体质量保持可控状态,工程抽检总体合格率96%以上。

    (二)以“最美交通行业”创建为抓手,切实抓好交通行业管理

    一手抓建设、一手抓管理,“两手都要抓、两手都要硬”。建设是发展,管理也是发展,而且是可持续发展。下半年,我们必须把加强行业管理摆在重要议事日程,与交通建设同位置看待、同步调部署。年底,我们将提请市政府将“最美交通行业”创建与“交通建设大会战”同权重考核,这也就是说,今年如果某某县交通建设大会战考核名次靠前了,但行业管理没有跟上来甚至靠后,那么年终考核不一定就是先进,说不一定还可能“一票否决”。抓好今年下半年“最美交通行业”创建,重点是要开展好几个活动。

    1.开展好“学手册、用手册”活动。《常德市“最美交通行业”创建工作手册》是比照文明城市建设标准制定的,具有较强的针对性、操作性、指导性。市委、市政府主要领导给予了很高评价,沈习淼副市长亲自作序。但是《工作手册》不是印发下去就了事了的,关键是要用它指导我们的工作。各地各单位一定要认真组织学习,要让所有机关干部和一线工作的同志都了解标准,这样才能对照标准搞好创建。

    2.开展好安全整治行动。虽然今年上半年我市交通安全形势保持平稳,值得充分肯定,但一年不到头,安全工作就不能讲大话,绝不能有丝毫马虎、丝毫懈怠,必须持之以恒、一以贯之抓好各项工作落实。一是要传达精神造舆论。该开会的要开会,该发文件的要发文件,所有干部都要积极参与到安全生产工作中去。二是要排查摸底建好账。对存在的交通安全隐患,各单位必须认真仔细排查,逐一建立台账,做到心中有数。三是问题交办签好字。各地各单位对存在的问题要建立清单,并及时分解到领导和责任单位,点对点进行交办,限期整改、限期回复,逐一签字销号。四是要抓住重点带好头。要突出抓好危险化学品、旅游车辆、校车、渡口、船舶、码头等重点领域的安全生产工作,特别是市直交通行业管理部门要带头履行工作职责,确保全行业安全稳定大局。五是加强领导见实效。市局各联系区县市的局领导及相关科室,在抓好联系点其他交通工作的同时,要切实抓好交通安全生产督查工作,认真履行“一岗双责”,否则出现问题后一律严厉追责。

    3.开展好“四好农村路”建设活动。“建好、管好、护好、运营好”农村公路是习近平总书记对农村公路的重要指示精神,是推进我市农村公路建管养运协调可持续发展,促进广大人民群众致富奔小康的重要保障。各地要以“四好农村路”示范县创建为抓手,积极开展“四好农村路”建设工作。要加快农村公路提质改造工程建设,确保完成年度目标建设任务;要建立健全“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的农村公路管理体系,完善农村公路保护设施,特别是加强在乡道、村道的出入口设置必要的限高、限宽设施,努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其它各类破坏、损坏农村公路设施等行为;要全面落实“省级指导、市级考核、县级为主”的农村公路养护管理体制,进一步强化县级人民政府对本辖区农村公路养护的主体责任,建立健全“县为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制,努力实现“县道县养、乡道乡养、村道村养”;要按照“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举、运邮结合”总体思路,加快完善农村客运服务网络,尽快实现100%的行政村通客班车。

    4.开展好公路绿化建设活动。今年上半年,王群书记在西湖、西洞庭召开“两西”专题调研会时,将公路绿化上升到市委工作层面。对此,我们也下达了《关于进一步加强公路绿化建设的通知》,其中安乡县、汉寿县、西湖和西洞庭管理区等地行动迅速,但由于高温的原因,绿化效果不太理想。10月以后,公路绿化将进入第二个黄金时期,因此我们必须高度重视,积极行动。一是要因地制宜选择树种。平湖地区宜选用适应性强,美观速生的水杉、杨树等树种;山丘区宜选用适应酸性土壤的樟树、楠木、白玉兰、杜英等树种。山丘区公路通过林茂地区段不一定在公路上重新种树,可在上下边坡上植草或藤本植物、花草等;平湖农田区公路为减少遮阴对农作物的生长,可栽种灌木或花草。二是要严格绿化建设标准。从2016年起,凡新建、改建、扩建的等级以上公路,都要把公路绿化建设纳入工程建设规划,列入工程概算并与所建工程同步设计、同步建设、同步验收。目前尚未绿化的公路,要重新做好绿化规划,经批准后组织实施,其中国省干线公路绿化方案由市局基建养护科审批,农村公路绿化方案由县乡公路处审批。三是要加强目标管理考核。干线公路道化不达标的将不组织竣工验收,并扣减相应国省补助资金。农村公路道路绿化不达标的,将扣减相应的农村公路建设计划。要力争通过几年的努力,把我市公路建设成为畅、洁、绿、美的经济长廊。

    5.开展好“雁过拔毛”式腐败问题专项整治活动。前段时间,市局组织专门工作组,结合“十二五”规划执行情况专项检查活动,对各区县市“雁过拔毛”式腐败问题进行了检查。从检查的情况来看,各区县市普遍都存在问题,只是问题的大小、程度的轻重不同而已。等会儿散会后,我们将对问题比较严重的几个区县交通部门负责人进行约谈。

    6.召开好“最美交通行业”创建现场会。这次全市“最美交通行业”创建现场会选择的点是安乡县。今年来,安乡县在“最美交通行业”创建工作上下的劲都比较大,效果也比较好,无论是项目建设,还是工程管理;无论是机关队伍建设,还是交通各行业管理,工作都比较到位,效果也比较好。市创建办要一定要认真组织好这次活动,确保达到预期的效果。

    7.谋划好出租汽车改革和网络预约出租汽车管理等相关工作。7月27日,交通运输部召开了出租车行业改革动员电视电话会议。7月28日,国务院办公厅对外发布了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》,这标志着出租车行业改革正式启动。市县交通部门特别是运管部门要切实做好相关政策的宣传解释工作,编印专门的政策宣传手册,组织专门力量,对全市出租车、网络预约车进行调查摸底,为领导决策提供依据。市局也将成立专门的工作班子,明确由岳克己同志牵头,尽快拿出工作方案提请市政府研究,特别是市城区新增500台出租车经营权处置问题。

    8.落实好全面小康社会考核指标。此项工作由岳克己同志牵头,全局上下都要服从他的调度,形成 “一盘棋”,确保考核指标顺利达标。

    (三)以“两学一做”学习教育为抓手,全面加强干部队伍建设

    开展“两学一做”学习教育,“基础在学,关键在做,改是重点,干是目的”,这十六个字,是对“两学一做”学习教育的要求,同时也是学习教育的内容和任务。我们必须站在讲政治的高度充分认识“两学一做”学习教育的重大意义,深刻认识到“两学一做”学习教育只有起点、没有终点。下半年,我们要以“两学一做”学习教育为抓手,全面加强干部队伍建设。

    1.做好“规定动作”不走样。要按照“两学一做”学习教育的具体要求,切实抓好自学和集中学习,坚持把个人自学和集中学习相结合;要以“讲政治、有信念” “讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”为主要内容,分阶段组织学习讨论活动;要组织开展好领导干部上党课,召开专题组织生活会,同时结合专题组织生活会对党员进行民主评议。

    2.做好结合文章创特色。开展“两学一做”学习教育,必须把我们的工作结合起来,不能为了搞活动而搞活动,一定要结合各单位、各科室、各岗位工作特点,找准切入点,创出各自特色。

    3.抓好廉政建设优作风。权力是一把双刃剑,法律是最好的护身符。要严格落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“十项规定”,切实增强廉政意识,凡是涉及“三重一大”问题必须集体研究,按程序审批。交通领域是腐败问题危险区、重灾区,特别是当前我市交通建设项目多,极易诱发腐败问题。最近,省纪委省监察厅印发了《关于<严禁违规插手干预公共资源交易活动“九不准”规定>的通知》。“九不准”规定具体为:一是不准以任何方式为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人,在公共资源交易招投标活动中,向有关单位和个人批条子、打招呼;二是不准纵容、默许本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人,利用本人职权或者职务上的影响,插手、干预公共资源交易招投标活动;三是不准以任何方式为请托人违规挂靠(包括形式上联营,实质上挂靠)有资质的企业参与公共资源交易招投标活动,向有关单位批条子、打招呼;四是不准出面组织、参加潜在投标人为业主方、采购方、服务买受方、中介方等相关人员安排的吃请活动;五是不准为使潜在投标人中标而向业主打招呼,指定招标代理机构、评标专家,诱导评标专家,干预、影响、操控评标过程和中标结果;六是不准授意或者默许把公开招标改为邀请招标,以化整为零方式规避招标,随意改变投标入围条件和技术参数、为特定投标人量身定做招标文件、排斥潜在投标人、进行围标串标;七是不准以任何方式要求中标人放弃中标、违法分包、转包,或者为中标人指定、推荐分包人、供货商、服务商。八是不准打招呼、批条子或者在招标文件、合同中要求采购方、服务购买方,购买指定的产品和服务;九是不准对公共资源交易招投标中的违纪违法行为放任不管、压案不查,或者利用监管机构干扰中标单位正常工作,或者对监管机构施加影响,干预其对中标单位依法采取的正常监督执法活动。规定强调,违反“九不准”规定,一经查实,按照有关规定严肃处理。追究主体责任时,领导班子主要负责人和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任,参与决策的领导班子其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见的,不承担领导责任。领导干部不因岗位变动而免责。因此,我们一定必须时刻紧绷廉政建设这根弦,做到防微杜渐,坚决防止“项目建起来,干部倒下去”。

    4.提高自身素养带好头。特别是市交通局机关领导干部要率先垂范,要围绕争做合格共产党员,全面提高自己的政治素养、思想素养、作风素养、纪律素养。每名党员干部要结合自身实际,列出问题清单,逐一改正、全面提高。

    (四)以机关文明创建为抓手,全面提升机关管理水平和干部队伍形象

    创建文明单位是体现单位形象和机关作风的重要标志,是我们全面完成各项业务工作的强大动力。因此,我们必须增强创建省级文明标兵单位的荣誉感、使命感和责任感,齐抓共管,务求实效。

    1.坚定目标。首先信心来自于我们有文明单位创建的基础,连续6年保持省级文明单位荣誉,同时当前局机关改造已经接近尾声,机关面貌将大为改观,和其他单位相比,我们有较大的优势。因此,局机关各科室及全体机关干部要紧紧围绕“创牌必须成功”这个目标,全力以赴,齐心协力,要以志在必得的使命感、责任感抓好文明创建各项工作。要签订创建工作责任状,问题出在哪里,责任就追究到哪里。

    2.各负其责。机关文明创建工作由罗海宇同志总调度,其他局领导及科室必须坚决服从。包括院落、办公大楼、小区的分块管理。

    3.开展活动。由罗海宇同志负责,局创建办、办公室共同商议,策划一批有意义的创建活动,以活动为载体促进创建工作。同时,要积极调动小区的积极性,争取支持,统一思想,防止歪风邪气。

    4.注重总结。主要是相关资料的完善,包括各种影像、照片和文字资料。

    5.树好形象。就是要落实“三五”交通文化。之所以反复讲,说明我们工作中还有欠缺。“三个五”即“五种精神”(即主动问询、马上就办、坚决落实、尽力办好、及时回音)、“五种境界”(即让忠诚成为一种热爱、让担当成为一种品质、让落实成为一种习惯、让创业成为一种享受、让清廉成为一种风尚)、“五个充满”(即充满激情干工作,解决软懒散的问题;充满责任干工作,解决为官不为、不硬、不好的问题;充满智慧干工作,解决不会、不善、不精的问题;充满合力干工作,解决执行力不强的问题;充分正气干工作,解决事不关己、高高挂起的问题)。

     

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