常交发〔2014〕16号

局机关各科（处）室：

现将《开展超标配备公车及公车私用等五个突出问题专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

常德市交通运输局   

   2014年2月27日       

开展超标配备公车及公车私用等五个突出问题专项整治工作实施方案

根据市纪委《关于印发<超标配备公车及公车私用等五个突出问题专项整治工作实施方案>通知》（常纪发〔2014〕2号）精神和党的群众路线教育活动要求，为深入整治超标配备公务用车及公车私用，以及奢侈浪费、公款送礼、“庸懒散”、违规职务消费及公款大吃大喝等问题，结合我局实际，制定本实施方案。

一、组织领导

成立由车德斌同志任组长，覃力、姜湘霞、杨丽华、罗海宇同志任副组长，人事科、办公室、财务科、机关党委办负责人为成员的常德市交通运输局开展超标配备公车及公车私用等五个突出问题专项整治工作领导小组。领导小组下设办公室（简称局专治办），设在局人事科，具体负责局机关超标配备公车及公车私用等五个突出问题专项整治工作的日常工作。

二、主要任务和责任分工

（一）超标配备公车及公车私用专项整治工作

重点杜绝超标准、超编制配备使用公务用车、违规借车、公车私用等方面的问题，落实执法执勤用车统一标识规定，建立健全相关管理制度和管理平台，实现公务用车“数量减少、费用降低、管理规范”的工作目标，为单位公务用车制度改革打下良好基础。（责任领导：姜湘霞，责任科室：办公室、财务科、人事科）

1．严格按照《党政机关公务用车配备使用管理办法》和市纪委《超标配备公车及公车私用专项整治工作方案》等文件要求，认真搞好自查自纠工作。

2．强化车辆的日常监督管理工作，办公室会同财务科、人事科等部门开展实时监督，杜绝违规借车、公车私用和豪华装饰公务用车等问题。

3．修订完善车辆管理制度，严格落实统一调度、管理集中和节假日封存入库的规定，从源头上杜绝公车私用等现象。

（二）招商引资奢侈浪费和高消费问题专项整治工作

重点杜绝公款入住豪华酒店、举办奢侈宴请、公款赠送礼品等问题，坚决纠正用公款参与高档消费行为，严肃禁止用公款大吃大喝、游山玩水和开展高档消费健身、娱乐活动等违规行为。（责任领导：姜湘霞、杨丽华，责任科室：财务科、办公室、计划科）

1．对本单位2013年度的出国（境）公务开支和“三公”经费支出情况进行全面统计、分析排查，将自查情况在单位内部进行公示，接受群众监督。

2．坚持开门搞整改，对照厉行节约反对浪费和招商引资有关规定，认真总结工作中的经验做法，完善相关工作制度，制定整改措施，杜绝问题的出现，及时向本单位干部职工公示。

（三）公款送礼专项整治工作

重点杜绝在公务活动中以各种名目收送纪念品、土特产品等礼品和礼金以及各种购物卡、消费卡等有价证券、支付凭证等不正之风，进一步纯洁单位工作人员公务活动交往行为，全面遏制公款送礼、违规收受礼金礼品等行为，促进单位领导干部廉洁自律。（责任领导：杨丽华，责任科室：财务科、办公室）

1．定期开展自查和监督，坚决杜绝春节等重要节日期间公款购赠送贺年卡、明信片、烟花爆竹、年货等行为，严格执行《关于设立廉政帐户促进党和国家工作人员廉洁自律的通知》规定，落实违规礼金礼品登记上交工作，认真开展自查自纠。

2．针对明察暗访和群众信访举报中发现的问题，做到发现一起、处理一起，严肃追究相关责任人的责任。

3．认真总结专项整治工作中的经验和做法、存在问题，制定整改措施，及时向单位干部职工公开，主动接受干部群众监督。

（四）“庸懒散”专项整治工作。

重点整治自由散漫、衣冠不整、迟到早退、上班时间炒股、玩电子游戏、打牌下棋、上班时间擅自离开工作岗位、旷工或者因公（私）外出请假期满无正当理由逾期不归和出入休闲娱乐场所等问题，严肃查处不作为、慢作为和乱作为等违反工作纪律规定的“庸懒散”行为，进一步弘扬新风正气，提升机关效能，营造党员干部干事创业的良好氛围。（责任领导：覃力、罗海宇，责任科室：人事科、办公室、机关党委办）

1．贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和《常德市交通运输局关于印发<关于改进工作作风密切联系群众的实施意见>的通知》（常交发〔2013〕86号）、《局机关干部职工考勤打卡制度》等作风建设系列规定，将遵守工作纪律情况纳入局机关各科室和个人年度考评重要内容。深入开展自查自纠，认真查找“庸懒散”方面的突出问题，抓好整改落实。

2．认真受理群众来访和信访举报工作，及时调查处理群众反映工作中存在的突出问题，严格按照《关于对违反群众工作纪律和干部作风要求进行问责暂行办法》等规定进行问责处理，建立健全监督管理长效机制，以实际成效取信于民。

（五）违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治工作

重点落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》及省委、市委等规定，采取有力措施杜绝用公款送礼、公款高消费等不正之风，真正树立新风正气。（责任领导：覃力、姜湘霞、杨丽华，责任科室：财务科、办公室）

1．重点杜绝职务消费随意性大、铺张浪费、公私不分等问题，全面统计本单位公务差旅费、公务接待费、公务用车购置及运行费、会议费、培训费、办公费等经费支出，做好摸底、分析排查工作。

2．根据中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》及省委、市委等规定精神，修订完善《局机关财务管理制度》、《局机关接待管理制度》等相关内部制度，进一步规范公务接待，严肃财务工作纪律，杜绝铺张浪费。

3．严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》和《财务管理制度》、《接待管理制度》等规定，落实凭公函接待清单制度，坚决杜绝公务接待活动中超规格、超标准接待，擅自扩大接待范围、增加接待项目、用公款接待甚至借各种名义变相安排公务接待等问题，制定切实可行的整改措施，整改过程及成效及时向单位干部职工公示。

三、工作步骤和措施

专项整治工作从2013年12月起至2014年6月底结束，按动员部署、自查自纠、督导检查、整改落实、建章立制等步骤实施。

（一）动员部署（2013年12月—2014年1月31日）

积极开展前期工作调研，制定五个专项整治工作的实施方案，成立工作机构，明确专人负责。及时召开干部职工大会，进行全面动员部署，认真学习中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》及省委、市委规定等内容。

（二）自查自纠（2月1日—2月28日）

认真开展自查自纠工作，自查情况进行公示，接受群众监督。对自查中发现的问题，要认真提出处理意见，严格落实整改责任，采取有效措施坚决予以纠正；对违纪违法问题要认真调查、严格按相关规定处理。

（三）督导检查（3月1日—3月20日）

在自查自纠的基础上，五项专项整治工作领导小组将对执行情况进行详细检查核实。

（四）整改落实（3月21日至4月8日）

坚持开门搞整改，对全面自查发现的问题，要在广泛征求干部群众意见的基础上，制定切实可行的整改措施实施整改，并及时向本单位干部职工公示。对专项整治和群众信访举报中发现的问题，坚决一查到底，严肃追究相关责任人的责任，确保整改工作落到实处。

（五）建章立制（4月9日—6月20日）

全面汇总、梳理专项整治工作中好的经验和做法、存在问题和整改方向，在此基础上，重点抓好建章立制度工作，建立制度执行的监督检查机制，保证各项制度落到实处，形成长效机制。同时，将专项整治情况纳入年度考核、绩效考核的重要内容，与干部职工年终考核、评先评优等挂钩。要健全完善各项规章制度，抓好制度落实，形成不断改进作风的内生动力，推动整治工作常态化制度化。

四、工作要求

（一）强化协同配合，形成工作合力。各科室要实行上下联动，建立分工负责、情况收集、协作会商、情况通报等工作机制，形成整体合力，确保专项整治工作顺利推进。

（二）强化督促检查，推动整改落实。通过督导检查、明查暗访等方式，督促各科室切实把整治工作摆到重要位置。各科室要将整治工作的具体任务落实到人，做到人人责任上肩，个个任务明确，建立工作机制。人事科要加强对各科室五个专项整治工作的督导，严查有令不行、有禁不止行为。

（三）强化执纪力度，严格责任追究。通过督导检查、明查暗访和受理信访举报等方式，对发现的问题，坚持从重、从严、从快处理的原则，严格追究相关责任人的责任。

（四）强化源头治理，健全长效机制。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，从完善制度、加强监督、注重教育等方面入手，制定完善相关管理规定和制度。各科室要加强对本部门工作人员的日常教育和管理，提高干部职工对有关制度规定的知晓度和执行力，自觉合法合规开展公务活动，自觉接受群众监督。通过制度、教育、公开、惩处等方式逐步构建长效机制。

  常德市交通运输局办公室                           2014年2月27日