常德市交通运输局2017年度政府信息公开工作报告

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政府政务公开工作要求，由常德市交通运输局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开支出情况、其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在常德市交通运输局网站（https://jtj.changde.gov.cn/）下载。如对本年度报告有疑问，请联系：常德市交通运输局政府信息公开领导小组办公室（地址：常德市武陵区柳叶大道2999号；邮编：415000；电话：0736-7162668；传真：0736-7162666；电子邮箱：cdjtysj@163.com）。

一、概述

2017年，我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，以交通运输门户网站为主阵地，以关系人民群众切身利益的信息为重点，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，提升了政务公开工作的质量和层次，并取得了一定成效。现将有关情况简要报告如下：

1.工作机构和人员情况。成立了由向美华局长任组长，姜湘霞调研员任副组长，相关科室负责人为成员的政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室，配备兼职人员2名，并实行挂牌办公，具体负责政务公开工作的组织协调、督促检查，切实做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了层层抓落实的工作机制。

2.制度规范建设及落实情况。6月7日，经局长办公会议研究制定下发了《常德市交通运输局2017年政务公开工作实施方案》，向美华局长先后2次听取政务公开工作情况汇报，研究解决存在的问题，并对政务公开工作进行全面安排部署。同时，我们还将政务公开工作纳入绩效考核内容，确保了此项工作顺利有效推进。

3.基础性工作开展情况。为全面推动市直交通运输系统政务公开工作深入扎实开展，在局机关内部，采取“一月一督查”和适时召开政务公开“联络员碰头会”的形式，及时发现问题，督促整改到位；在市直交通运输系统内，由局政务公开办带队开展对所属单位的督导检查活动，切实发挥办公室牵头抓总、指导督查的作用，确保各项工作落到实处，收到了较好效果。

4.推进交通重大行政决策公开情况。2016年7月28日，《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和交通运输部等7部委办联合制定的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式发布；2016年10月27日，《湖南省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》出台，要求各地改革巡游出租汽车，规范网络预约出租汽车。为落实国务院、省政府关于出租汽车行业改革的政策，按市政府工作要求，我局牵头起草了《常德市人民政府办公室关于深化改革推进全市出租汽车行业健康发展的实施意见（草案）》和《常德市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》，并采取会议恳谈、媒体征集、当面访问、问卷调查等方式，面向全社会征集意见建议。期间，分别邀请出租车公司、出租车司机、市县运管部门负责人、相关专家先后召开了8次座谈会；并向市级发改、经信、财政、住建、商务、工商、质监、交警、电子政务等部门和在网上面向全社会征求意见建议。行业管理部门不仅对群众通过公布渠道提出的意见建议逐一登记，还对网名在市政府网站《市民留言》板块中发帖、跟帖提出的意见建议进行了收集整理。共收到反馈来电13个、信函24封、电子邮件48件，市民在市政府网站市民留言的相关帖子点击浏览22517人次、留言57条、提出意见建议15条。

5.推进交通重点建设项目信息公开情况。一是招标投标公开。2017年，全市普通国省干线公路共完成桃源县沅水大桥加固维修工程、S238津市新洲至棠华岳山公路工程S1合同段、G353安乡县城至安障公路改建工程、S305石门彭家堰至岗市公路工程、桃源火车站至龙潭公路工程、S322西湖柳林嘴至西湖镇公路工程、S224鼎城区东北湾至漴河公路西洞庭段、常吉高速乌云界互通至桃花源金盘村公路工程、武陵区李白溪至石公庙公路工程、鼎城移堤至走马岗公路工程、G353石门火车北站至樟木渡公路等11个项目的施工及施工监理招标，以及沅澧城镇快速干线津市至石门公路改建工程澧县段、石门壶瓶山至大京竹公路改建工程A2合同段、临澧雷水村至太浮山公路工程、鼎城区刘家桥至镇德桥公路改建工程等5个项目的施工招标和S320汉寿新兴至常德经开区何家坪公路工程监理招标。桃源港陬市港区千吨级码头工程（装卸设备）施工及施工监理招标，共计交易金额2528705782.03元。以上招标活动的相关信息（招标公告、中标候选人公示等）已按有关规定在湖南省招标投标监管网和常德市公共资源交易网或项目所在地县市区公共资源交易网上进行了公示。二是普通国省干线公路新开工项目施工许可公开。2017年，全市共完成安乡大鲸港大桥维修加固工程、桃源县S240常张高速河洑互通至桃源火车站工程、S106桃源杨家台至火车站公路工程、S320汉寿新兴至常德经开区何家坪公路、桃源县沅水大桥维修加固工程、S313S238鼎城双桥坪至蔡家岗公路改建工程、S231安乡黄山头至出口洲公路夹至出口洲段改建工程、石门壶瓶山至大京竹公路改建工程A2合同段、S238津市新洲至棠华岳山公路工程S1合同段、S306毛家桥和S318莫溪桥拆除重建工程、临澧雷水村至太浮山公路工程、G353安乡县城至安障公路、S305石门彭家堰至岗市公路工程、鼎城区刘家桥至镇德桥公路改建工程等14个新开工项目施工许可，并在市级有关媒体上进行了公开。三是干线公路设计企业、施工企业信用评价公开。按照省交通运输厅的相关规定，对全市20家水运工程企业2017年度上半年信用情况进行了评价，并报省交通运输厅审核后在省交通运输厅门户网站上进行了公示，目前正在进行下半年信用评价。

6.推进行政权力公开情况。一是权力清单和责任清单公开。2017年，我局在交通运输门户网站向社会公布权力清单列出职权事项309项，责任清单列出工作责任四大类63小项，政策清单列出主要政策2大类43项，根据市优化办要求，修订绘制了309项行政权力运行流程图。二是行政许可和行政处罚公开。2017年，我局运管和地方海事部门共办理行政许可425件，行政处罚47件，并在市政务中心网站和市运管处、市地方海事局门户网站进行全公示。

7.推进为民办实事公开情况。近来年，我省连续将农村公路建设纳入为民办实事10项考核内容之一。2017年，省交通运输厅共下达我市农村公路建设里程1406公里，其中窄路加宽工程711公里、县乡道580公里、重要县乡道和通景公路115公里，农村公路危桥改造153座，安保工程1384公里。截至12月底，全市共建成农村公路1536公里，153座危桥改造、1384公里生命安全防护工程全面完工。

8.推进脱贫攻坚工作公开情况。一是帮扶对象公开。根据市委、市政府扶贫攻坚工作安排，我局作为石门县磨市镇鲍家渡村帮扶工作牵头单位，带头履行工作职责，积极协调、调度市地方海事局、市运管处、市交通质安处、市交建投、市贸促会和广积米业等后盾单位，全方位推进鲍家渡村精准扶贫工作。各后盾单位先后7次到128户帮扶对象开展结对扶贫，每户送去大米、食用油等物资，价值均1000元以上。二是帮扶任务公开。通过积极努力向市县两级部门争取，全面完成了鲍家渡村2017年帮扶任务，其中窄路加宽工程5.5公里50万元、村级水泥路硬化项目2.6公里69万元、光伏发电工程60万元、改水工程50万元、土地平整50万元、养鸡场建设300万元、村部建设80万元、电网改造100万元，异地搬迁10户，危房改造83户，脐橙苗2.6万株、化肥20吨、中华蜜蜂133箱。

9.交通跨越大会战公开情况。2017年，全市完成交通建设投资120亿元。新改建干线公路146公里（其中沅澧干线新建通车里程110公里，均为一级公路）。沅澧干线1号大道鼎城岗市至临澧太平段、2号大道石门段和澧县澧澹水大桥至马堰段、6号大道汉寿段、澧县澧北干线和安乡石龟山大桥建成通车。2号大道临澧段、4号大道河洑互通至桃源火车站段、6号大道经开区段、G319G207常德城区改线工程及沅水四桥、津市澧水二桥等项目加快建设。4号大道西湖至常德段、5号大道西洞庭段、7号大道安乡至陈家嘴段、安乡夹夹至出口洲、石门彭家堰至岗市、津市新洲至岳山、临澧雷水村至太浮山公路和安乡张九台大桥等项目开工建设。同时，我们采取粘关键人、跑关键部门、盯关键环节等方法，积极向上争取交通项目。在省交通运输厅的大力支持下，今年我市新增干线公路计划300公里，其规模相当于原计划的一半以上；争取国省交通项目计划总投资66.48亿元，其中国省补助资金16.8亿元，位居全省第一。以上信息，我局都通过门户网站、下发通报等形式广泛进行了宣传报道。

10.建议提案办理工作公开情况。2017年，我局共承办市“两会”建议提案79件，其中代表建议26件、委员提案43件，主办56件、会办23件。通过我局上下共同努力，所承办的建议提案均在规定时限内办理完毕，办复率、见面率、满意率均达到了100%。所有建议提案主办件回复意见均在交通运输门户网站全文公开。

11.及时回应社会关切的情况。针对群众广泛关注的交通运输热点问题，依托现有平台资源，及时予以回应答复。截止目前，我局共受理网上市民留言55条，网上信访事项19件、市长热线交办19件，群众来访7批70余人次，市纪委交办群众来信1件，所有来电来信来访事项均在规定时限内予以回复并处理。

12.部门预算和“三公”经费使用公开情况。2017年，我局年初收入预算数为1408.97万元，全部为公共预算财政拨款，支出预算数为1408.97万元。其中：社会保障和就业131.97万元、交通运输1217.2万元、住房保障支出59.86万元。2017年，我局“三公”经费预算数为214.5万元，其中：因公出国（境）费10万元、公务用车运行维护费96万元、公务接待费108.5万元，较2016年预算减少41万元，减少2.9%。

二、主动公开政府信息情况

本单位到2017年底累计主动公开政府信息1917条，全文电子化率达100%。

本单位政府信息公开工作在内容深化方面主要是：一是梳理信息公开目录。以新一轮机构改革为契机，对照职能职责，认真梳理《常德市交通运输信息公开目录》，将信息具体划分为综合动态、政务公开、交通会战、最美交通行业创建、网上办事、互动交流等6类25项，规范公开内容，通过常德市交通运输局门户网站进行公开发布。二是做好信息公开指南。按照《常德市交通运输局政务公开指南》的要求，进一步规范公开的范围、形式和时限，公布局及局直单位负责政务公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱，提供相关表格下载，方便广大群众和法人单位对交通政府信息的获取。印发《常德市交通运输局关于进一步规范依申请公开工作的通知》，对依申请公开的受理内容、工作质量、办理事项、答复程序作出明确要求。三是完善信息公开机制。按照信息公开有关规定，对近年来我局制定的政府信息公开实施细则、政务公开监督考核办法（试行）等一系列的制度规定进行梳理完善，建立长效机制。特别是严格实行信息审批发布制度，完善《常德市交通运输政务公开管理暂行办法》和《常德市交通运输局政务公开管理流程图》，明确信息审核发布责任和流程，确保政务公开工作顺利开展。五是在交通运输门户网站新增了“交通建设大会战”和“最美交通行业创建”专栏，全方位宣传和报道交通建设成果。

本单位政府信息公开工作在载体、渠道拓展方面主要是：在常德市交通运输局门户网站，LED电子显示屏，宣传栏，报刊、简报、微博、微信公众号等载体，2017年，累计发布微信385条，发布交通微博49条。

三、依申请公开政府信息情况

本单位2017年度未受理政府信息公开申请件。

四、政府信息公开咨询处理情况

本单位2017年度共接受市民咨询160余人次，其中电话接听76余人次，当面咨询25余人次，网上咨询80余人次。本单位2017年度政府信息公开专栏访问量为18余万人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：工作动态、通知公告、交通建设、市民留言等信息。

五、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

本单位2017年度发生行政诉讼1件，行政复议0件。具体情况如下：

原告陈益华再申请起诉我局行政赔偿案。原告陈益华不服常德市人民法院作出的（2016）湘07行终208号行政判决，向湖南省高级人民法院请求依法再审。2017年11月22日湖南省高级人民法院作出行政裁定书（2017）湘行申151号，驳回陈益华的再审申请。

六、政府信息公开支出情况

2017年，用于本单位政府信息公开维护电子触摸屏等费用7.8万元。

七、其它相关工作情况

2017年，我局并联合市直相关部门下发了《常德市交通运输局关于进一步明确道路交通运输企业交通安全管理主体责任的通知》《常德市交通运输局行政处罚自由裁量权执行基准》《常德市交通基础设施建设项目预防腐败工作实施细则》《常德市交通运输局关于发布2017年规范性文件清理结果的通告》《常德市交通运输局常德市公安局关于进一步推进我市省际市际客运班线实名制管理工作的通告》《常德市交通运输局 常德市经济和信息化委员会 常德市公安局 常德市商务局 常德市工商行政管理局 常德市质量技术监督局 常德市互联网信息办公室关于印发〈常德市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）〉的通知》《常德市交通运输局 常德市环境保护局 常德市住房和城乡建设局 常德市农业委员会关于印发〈常德市船舶污染物接收转运处置监管联单制度和联合监管制度〉的通知》等7个规范性文件。同时，我局对上述7个规范性文件的背景及重要条文进行了一一解读，并在市交通运输局网站进行了公开。

八、存在的主要问题和改进措施

1.主要问题。一是交通每年的重点工作都会调整，网站版块的结构调整还不能及时跟进；二是信息公开更新不够及时，信息公开内容还不够全面；三是业务科室认识和理解欠缺，提供相关资料有难度。

2.具体措施。一是每年定期组织业务培训，切实提高工作人员业务素质和工作水平。二是加强网站建设，特别是重点领域信息要开设专栏，提高公开透明度。三是把政务信息公开范围和内容编印成册，以便于操作。四是加大检查督导力度，通过网站督查发现问题，下发通报整改到位。

                            2017年度常德市交通运输局政府信息公开工作统计表

             填报单位（盖章）：常德市交通运输局

单位负责人：向美华                审核人：陈柏枝           填报人：陈德军

联系电话：0736-7162667                   填报日期：2018年3月16日