常德市交通运输局2016年度政府信息公开工作报告

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市政府政务公开工作要求，由常德市交通运输局编制。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开咨询处理情况、政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费情况、其他相关工作情况以及存在的主要问题和改进措施等。本年度报告的电子版可在常德市交通运输局网站(https://jtj.changde.gov.cn/）下载。如对本年度报告有疑问，请联系：常德市交通运输局政府信息公开领导小组办公室（地址：常德市武陵区柳叶大道2999号；邮编：415000；电话：0736-7162667；传真：0736-7162666)

一、概述

2016年，我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（湘政办函〔2016〕62号）和《常德市人民政府办公室关于印发2016年常德市政务公开工作要点的通知》（常政办函〔2016〕41号）文件精神，以交通运输门户网站为主阵地，以关系人民群众切身利益的信息为重点，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，提升了政务公开工作的质量和层次，并取得了一定成效。现将有关情况简要报告如下：

（一）推进交通重大行政决策公开情况。为保障市民出行，建设“宜居宜业幸福常德”，市政府决定实施“公交优先三年行动计划”，为使市城区公共交通建设管理更加科学、合理、完善、惠民，2016年，我局采取会议恳谈、媒体征集、当面访问、问卷调查等方式，面向全社会征集对市城区公交的意见建议。分别邀请老干部、人大代表、政协委员、网民代表、大中型企业商户代表、政风行风监督员召开了3次恳谈会；在常德日报、常德晚报、尚一网、市政府网站等市级主流媒体和市级诉求受理平台发布征求意见建议和公告，印制调查问卷2000份；共收到反馈来电15个、信函59封、电子邮件48件，市民在市政府网站市民留言的相关帖子点击浏览24517人次、留言72条、提出意见建议16条，回收调查问卷1882份。

（二）推进交通重点建设项目信息公开情况。一是招标投标公开。2016年，全市普通国省干线公路共完成G207、G353、S233常德沅澧城镇快速干线津市至石门公路改建工程（澧县段）第四合同段施工、G207、G353、S233常德沅澧城镇快速干线津市至石门公路改建工程（临澧县段）施工、G319线汉寿县严家河桥和牛路滩桥改建工程（危桥改造）施工、石门县壶瓶山至大京竹公路改建工程A2标施工；常德沅澧城镇快速干线G207线鼎城雷公庙至岗市公路改建工程（安保设施）施工、S240常张高速河洑互通至桃源火车站公路工程施工监理等6次招标，共计交易金额6.7亿余元。港口码头共完成安乡港长岭洲港区千吨级码头一期工程施工监理、津市港窑坡渡港区嘉山作业区一期工程施工及施工监理、桃源港陬市港区千吨级码头一期工程（码头前沿）施工及施工监理等5次招标，共计交易金额1.1亿余元。以上招标活动的相关信息（招标公告、中标候选人公示等）已按有关规定在湖南省招标投标监管网和常德市公共资源交易网或项目所在地县市区公共资源交易网上进行了发布公示。二是普通国省干线公路新开工项目施工许可公开。2016年，全市共完成 G207、G353、S233常德沅澧城镇快速干线津市至石门公路改建工程（澧县段）第四合同段、临澧县段、石门段，石门杨岭岗澧水大桥，S320线汉寿县城至新兴公路工程，S304澧县复兴厂至宜万公路改建工程，S304澧县宜万至孙家坡公路改建工程等7个新开工项目施工许可，并在市级有关媒体上进行了公开。三是干线公路设计企业、施工企业信用评价公开。2016年，完成公路水运工程9家设计企业、21家施工企业信用评价工作，并报省交通运输厅审核后在省交通运输厅门户网站上进行了公示。

（三）推进行政权力公开情况。一是权力清单和责任清单公开。2016年，我局在交通运输门户网站向社会公布权力清单列出职权事项309项，责任清单列出工作责任四大类63小项，政策清单列出主要政策2大类43项，根据市优化办要求，修订绘制了309项行政权力运行流程图。二是行政许可和行政处罚公开。2016年，我市运管和海事部门共办理行政许可475件，行政处罚49件，并在市政务中心网站和市运管处、市地方海事局门户网站进行全公示。

（四）推进为民办实事公开情况。近年来，我省连续将农村公路建设纳入为民办实事10项考核内容之一。一是农村公路建设任务公开。“十三五”期间，我市共安排农村公路建制村优选通达线路加宽2800公里、旅游公路90公里、农村公路安保工程5266公里、危桥改造300座（2016至2017年）、渡改桥37座。二是农村公路建设进展公开。2016年，建成农村公路1053公里，完成危桥改造182座，实施农村公路安保工程994公里。此项工作情况在市交通运输局网站予以公开公示。

（五）推进脱贫攻坚工作公开情况。一是帮扶对象公开。根据市委、市政府扶贫攻坚工作安排，我局作为石门县磨市镇东庄坪村帮扶工作牵头单位，带头履行工作职责，积极协调、调度市地方海事局、市运管处、市交通质安处、市交建投、市贸促会和广积米业等后盾单位，全方位推进东庄坪村精准扶贫工作。二是帮扶任务公开。通过积极努力向市县两级部门争取，投资70万元的2.5公里村级水泥路硬化项目和投资90万元的全村电网改造项目已于2016年底完成；投资100万元的50亩土地平整项目进行公示并于2016年开工（六）全市交通大会战公开情况。按照市委交通工作会议总体要求，2016年，完成交通固定资产投资95亿元，相当于2015年的1.9倍，投资总额全省排名稳居地州市第一。石长铁路增建二级工程于1月6日通车运行，黔张常铁路可完成全部路基工程。常安高速年底前可建成通车，安慈高速2017年一季度可开工建设。新改建干线公路151公里，桃源剪市至凌津滩、石门太平至柳家垭、石门壶瓶山至大京竹A1合同段可建成通车，G353安乡三岔河至安乡县城、G353安乡安障至红卫闸公路可完成主体工程；沅澧干线1号大道、2号大道、6号大道及G319G207常德城区改线工程、桃源新石路至桃源沅水大桥公路、安乡长岭大桥、安乡石龟山大桥、津市澧水二桥等项目加快推进，G353安乡县城至安障、安乡黄山头至出口洲、津市新洲至岳山公路等项目开工建设。德山物流园完成主体工程，汉寿花木兰汽车站、津市三湘和达物流园、澧县华安物流园开工建设。沅水浦市至常德，澧水澧县、安乡至茅草街航道整治工程进展顺利，德山新港区综合码头4个千吨级泊位、澧县戴家湾码头基本建成，安乡长岭洲、津市窑坡渡正在抓紧建设，桃源陬市、鼎城蒿子港、汉寿岩汪湖码头具备开工条件。此外，一批普通干线公路建设项目前期工作进展有序。以上信息，我局通过门户网站、下发通报等形式广泛进行了宣传报道。

（七）建议提案办理工作公开情况。2016年，我局共承办市“两会”建议提案54件，其中代表建议31件，委员提案23件；主办40件，会办14件。通过我局上下共同努力，所承办的建议提案均在规定时限内办理完毕，办复率、见面率、满意率均达到了100%。所有建议提案主办件回复意见均在交通运输门户网站全文公开。

（八）及时回应社会关切的情况。针对群众广泛关注的交通运输热点问题，依托现有平台资源，及时予以回应答复。2016，我局共受理网上市民留言24条，网上信访事项20件、市长热线交办19件，群众来访5件，市纪委交办群众来信1件，所有来电来信来访事项均在规定时限内予以回复并处理。

（九）公务员招考录用信息公开情况。2016年7月，经市人社局批复同意，我局在全市范围内公开遴选文秘职位工作人员1名，遴选工作全程在市人社局的指导和市纪委派驻市交通运输局纪检组的监督下进行，通过发布公告、报名、资格审查、考试、体检、考察、公示、办理转任手续等环节，从7月13日开始至8月底结束。

（十）部门预算和“三公”经费使用公开情况。2016年部门预算，年初收入预算数为1461.04万元，全部为公共预算财政拨款，支出预算数为1461.04万元，其中，社会保障和就业295.15万元、交通运输1112.34万元、住房保障支出53.55万元。2016年“三公”经费预算数为255.5万元，其中：因公出国（境）费10万元、公务用车运行维护费106万元、公务接待费139.5万元，较2015年预算持平。

（十一）政策解读工作情况。8月22日，交通运输部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局联合发布了《关于进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》，提出了四个方面十八条措施，并决定开展三个专项行动。10月21日，市政府副秘书长、市治超办主任康少中召集市交通运输局、市公安局、市公路局、市交警支队、市运管处负责人及市治超办相关人员就贯彻国家五部委治超精神召开协调会议，相关负责人对治超新政策突出的七大亮点进行解读，以及治超新政实施一个月我市面临的突出问题，并就如何落实五部委治超新政提出了意见建议。与会各单位负责人对治超新政策的实施进行了探讨，并提出了宝贵意见，康少中结合大家的意见，强调要着重抓好四点：一是要认真领导治超新政策、新文件，吃透精神；二是明确市直五部门职责；三是突出工作重点；四是开展严格督导。

二、主动公开政府信息情况

本单位到2016年底累计主动公开政府信息1164条，全文电子化率达100%。

本单位政府信息公开工作在内容深化方面主要是：一是梳理信息公开目录。以新一轮机构改革为契机，对照职能职责，认真梳理《常德市交通运输信息公开目录》，将信息具体划分为综合动态、政务公开、交通会战、最美交通、网上办事、互动交流等6类25项，规范公开内容，通过常德市交通运输局门户网站进行公开发布。二是做好信息公开指南。按照《常德市交通运输局政务公开指南》的要求，进一步规范公开的范围、形式和时限，公布局及局直单位负责政务公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱，提供相关表格下载，方便广大群众和法人单位对交通政府信息的获取。印发《常德市交通运输局关于进一步规范依申请公开工作的通知》，对依申请公开的受理内容、工作质量、办理事项、答复程序作出明确要求。三是完善信息公开机制。按照信息公开有关规定，对近年来我局制定的政府信息公开实施细则、政务公开监督考核办法（试行）等一系列的制度规定进行梳理完善，建立长效机制。特别是严格实行信息审批发布制度，完善《常德市交通运输政务公开管理暂行办法》和《常德市交通运输局政务公开管理流程图》，明确信息审核发布责任和流程，确保政务公开工作顺利开展。五是积极响应市委市政府“新常德、新创业”战略部署和打造“泛湘西北交通枢纽城市”发展目标，在交通运输门户网站新增了“交通建设大会战”和“最美交通行业创建”专栏，全方位宣传和报道交通建设成果。

本单位政府信息公开工作在载体、渠道拓展方面主要是：在常德市交通运输局门户网站，LED电子显示屏，宣传栏，报刊、简报、微博、微信公众号等载体，2016年，累计发布微信534条，发布交通微博37条。

三、依申请公开政府信息情况

本单位2016年度未受理政府信息公开申请件。

四、政府信息公开咨询处理情况

本单位2016年度共接受市民咨询170余人次，其中电话接听80余人次，当面咨询20余人次，网上咨询70余人次。本单位2016年度政府信息公开专栏访问量为28余万人次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：工作动态、通知公告、交通建设、市民留言等信息。

根据《常德市人民政府办公室2016年开展直接受理群众投诉、答复处理群众疑难问题活动实施方案》的有关要求和具体安排，2016年4月12日，由我局党组副书记、副局长陈柏枝带队，率市公路局、市运管处、市客管处和局相关科室负责人，积极参与了在市长热线接听群众来电，受理群众诉求，现场解决群众反映问题6个；2016年7月23日，由我局党组书记、局长向美华带队，率副局长姜湘霞和市公路局、临岗公路管理站等单位负责人，在市长接待室接待原公路系统退休职工要求解决2004-2008年津补贴问题和原临澧公路收费站收费人员有关诉求问题。

五、政府信息公开复议、诉讼情况

本单位2016年度发生行政诉讼和行政复议案件共2件，其中：行政诉讼2件、行政复议0件。具体情况如下：

1、原告陈益华起诉我局行政赔偿案。原告陈益华不服武陵区人民法院作出的（2014）武行初字第00012号行政判决书，向常德市中级人民法院提请上诉。2016年6月21日常德市中级人民法院撤销武陵区人民法院（2014）武行初字第00012号行政判决，发回武陵区人民法院重审。武陵区人民法院另行组织合议庭，公开开庭进行了审理，并于2016年10月17日作出（2014）武行重字第00012号行政判决：驳回原告陈益华的诉讼请求。

2、原告刘德雄等7人起诉我局不履行政府信息公开法定职责案。2016年7月6日武陵区人民法院公开审理此案，2016年9月22日武陵区人民法院作出（2016）湘0702行初28号行政判决：驳回原告刘德雄等7人的诉讼请求。

六、政府信息公开支出与收费

（一）工作人员情况：本单位政府信息公开领导小组办公室由罗艳华同志兼任办公室主任，陶云峰、王明志、王文翠为办公室成员。领导小组办公室具体负责局信息公开工作的组织协调、督促检查。

（二）政府信息公开事务的财政预算与实际支出情况：本单位2016年政府信息公开事务财政预算3万元，实际支出2.8万元。

（三）与诉讼（行政复议、行政诉讼）有关的费用支出情况：本单位2016年行政诉讼费用共计1.5万元。

（四）对公民、法人和其他组织的收费及减免情况：本单位2016年未向公民、法人和其他组织收取任何公开费用。

 七、其他相关工作情况

2016年5月11日，市政府办下发《关于2015年度全市政府系统办公室工作、政务公开考核结果的通报》（常政办函〔2016〕33号）文件，我局成功创建市直政务公开工作示范单位。

 八、存在的主要问题和改进措施

我局在政府信息公开方面做了大量工作，取得一定成效，但仍还存在一些困难和问题。

一是制度机制建设有待完善。围绕贯彻《条例》，在建立完善主动公开和依申请公开等制度、健全公开工作机制、推进公开工作的标准化建设等方面还有待完善。

二是重点领域公开有待提高。重点领域信息公开范围不断扩大，公开时效性不强、质量不高、内容不全、深度不够等问题还有待于提高。

三是依申请公开工作有待加强。当前网上依申请公开事项增多，主要涉及交通建设项目类的信息公开，办理时限、要求、质量、程序、法律风险等方面仍有大量工作要做，办理过程中政策把握难度大，还有待于进一步规范和加强。

下一步重点抓好以下工作：

一是进一步健全完善公开制度体系。研究制订贯彻全面推进政务公开工作的实施办法，督促交通运输系统建立健全政府信息公开工作领导和协调机制，建立健全政府信息公开申请接受、登记、办理、审核、答复、归档环节工作制度，建立完善政府信息公开工作考核、社会评议、工作统计和举报办理制度。推进政府信息公开标准化建设，继续完善更新交通运输系统政府信息公开基本目录。

二是着力深化重点领域信息公开。加大推进权责清单、市场准入负面清单、工程建设、财政资金、交通扶贫、人事信息、交通招商等重点领域信息公开力度，分专题进行梳理、汇总，通过政府网站开设专栏等进行集中发布，切实提升公开质量和实效，更好地服务经济社会发展和民生改善。

三是大力推进公开信息化建设。积极顺应“互联网+”发展趋势，加大以政府门户网站为核心的公开集约化平台体系建设，整合信息公开平台资源，健全信息发布更新机制，加大政务微博微信和移动客户端等新社交媒体的开发应用，提升信息搜索等智能化水平，让社会公众能更加便捷获取政府信息。

四是努力扩大政务的公众参与。积极推进通过政府信息公开让公众更大程度参与交通运输政策制定和社会治理，大力推进重要政策解读和政策制定工作同步考虑、同步安排，提高解读的针对性、科学性、可读性和权威性，加强重大政务舆情回应工作，及时回应社会关切，通过政府信息公开搭建公众参与政策制定、执行和监督的桥梁，畅通问政于民、问需于民、问计于民渠道。

五是着力加强公开工作队伍建设。督促交通运输系统各单位加强政府信息公开专门机构建设，充实人员力量，保障必要的经费、设备等工作条件。推动将信息公开列入公务员培训科目，持续推进政务公开业务培训计划，分级分层组织实施，切实提高人员队伍的综合素质和业务能力。

附件：2016年度常德市交通运输局政府信息公开工作统计表.docx