各县市区交通局，西湖、西洞庭管理区交通局，贺家山运管所，市直交通各单位：

现将《2011年常德市交通运输工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

2011年常德市交通运输工作要点

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是决定我市今后五年新一轮交通建设能否顺利完成的关键之年。2011年全市交通运输工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府和上级交通主管部门的总体部署，加快项目建设，强化行业管理，加强自身建设，为努力实现常德交通新的跨越式发展打下坚实基础，为顺利实施“十二五”规划开好局、起好步。

一、着眼长远发展，突出抓好项目前期工作

主动加强与省交通主管部门的衔接汇报，积极支持协助各县市区和相关部门，突出抓好S306周家店至刘家桥、谢家铺至逆江坪、临澧至石门广福桥、大堰垱至涔南永丰、澧县黄桥至金罗、澧北干线澧县盐井至孙家坡、西湖至岩汪湖、汉寿军山铺至聂家桥、G319至桃源火车站、漆河至黄石、S226桃源绕城线、S306安乡绕城线、常岳高速安乡连接线、林伯渠故居至夹山、西湖园艺厂至S205罐头嘴、石龟山大桥、津市澧水二桥、新安澧水大桥、石门易市澧水大桥、芦山物流园、澧县欣运汽车站、茶庵铺汽车站、安乡汽车货运站、汉寿岩汪湖汽车站和常德港重点码头等项目的前期准备，确保每个县市区完成2个以上重点项目前期工作。

二、加大资金投入，全力推进交通基础设施建设

1、高速公路建设。密切配合市高速公路协调指挥部为高速公路建设提供服务，力争完成常安、东常、常岳三条高速公路主体工程，力争开工建设安乡至慈利高速公路。

2、干线公路改造。竣工项目8个，其中X021夹山至盘塘、S205津市渡口至汉寿良荆界、G207张公庙至临澧、G207樟木桥至界牌等4个项目上半年要完工；S302大堰垱至边山河、S304石门至慈利、S302津市至小渡口和临澧合口澧水大桥等4个项目年底前要竣工。续建项目3个，S303石门至南北镇、S205汉寿至太子庙和大杨树大桥。新开工项目14个，即X001壶瓶山至大京竹、X021何岗至曹市、X021陬市至盘塘、G319和G207市城区改线、G319桃花源景区改线、周家店至西湖、二广高速芦山互通接线、三岔路至临澧、卷桥至澧县、S303石门延长线、S302澧县黄桥至垱市、澧水滟州大桥和安乡官垱大桥。

3、农村公路建设。确保完成县到乡镇公路360公里、通畅工程640公里。

4、客货站场新建。建成安乡子龙车站并投入运营，开工建设桥南货运枢纽站、石门永固车站、西湖车站、西洞庭祝丰车站。

5、内河水运发展。加大协调工作力度，积极争取省交通运输厅和省海事局的支持，做好沅水浦市至常德、澧水三江口至茅草街航道整治开工前的相关工作。重点抓好德山、桃源陬市、鼎城区蒿子港和天河、津市窑坡渡、石门易市、安乡大鲸港、汉寿岩汪湖、澧县羊湖口、临澧合口等码头建设开工前的相关工作，对项目前期工作主动并具备开工条件的可以支持提前动工建设。

三、坚持建管并重，切实抓好公路管理养护

1、抓好干线公路养护。加强对国省干线公路的日常养护，力争所有干线公路的综合优良率达到93%以上。全面完成临岗公路的破碎板处治工作，确保在国省干线公路迎国检中实现争当先进的目标。

2、抓好农村公路养护。大力开展“农村公路养护管理年”活动，积极推广鼎城区农村公路管理养护经验，采取“以奖代投”办法，对达到良等路标准的县道和主干乡道分别按1000元/公里和500元/公里的进行奖励，力争县乡公路综合优良率达到80%以上。

3、抓好公路治超工作。大力推广、借鉴安乡县和郴州市的治超工作经验，争取将各区县市治理超限超载工作纳入市政府年度目标责任制考核范围，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，建立健全“全市统一领导、地方政府负责、部门配合协作、区域联动治理、责任倒查保障”的工作机制，进一步加强和深化全市超限超载治理。

4、抓好病危桥改造。有效开展“危桥改造年”活动，确保完成干线公路危桥改造15座、县乡公路危桥15座。逐步完善公路安全防护蹲、警示标志标牌等安保配套设施建设，确保道路安全畅通。

四、创新体制机制，促进交通运输市场发展

1、优化道路运输网络。积极探索新形势下的道路运输发展机制，以发展农村客运为重点，统筹城乡客运协调发展，力争全年新增或延伸农村客运班线20条以上。大力推进节能减排，对实载率低于70%的客运线路一律不得新增运力。进一步规范货运车辆市场管理，为促进全市物流业平稳较快发展提供优质服务和良好环境。

2、改善城市公共客运。按照市委市政府的统一部署，编制完成《常德市城区公交发展规划（2010——2030）》和《常德市快速公交线网规划》，进一步调整优化公交线网布局，提高线路运营效率。争取市政府出台《常德市公共客运管理办法》，逐步建立健全市城区公共客运长效管理机制。加大新能源公交车辆的推广力度，提高车辆档次，改善乘车环境。

3、积极发展水上运输。积极争取市政府出台《关于加快常德水运发展的意见》，采取“以奖代投”的办法，鼓励标准化、专业化运输船舶建设，加快我市水上运力的发展。

五、坚持依法行政，全面提升交通行业管理水平

1、强化措施，确保交通安全形势平稳。严格强化安全生产工作“一岗双责”，认真落实行政“一把手”第一责任人责任。继续抓好“标准化建设、规范化管理”工作，确保交通运输行业目标任务全面完成。大力开展有交通特色的安全生产管理活动，进一步深化“县管乡包村落实”水上安全管理体制，确保公路、水路运输和交通建设领域不发生重特大安全生产事故。围绕重大自然灾害、重大运输任务、重大接待保障、重大涉稳事件，积极探索交通运输应急机制体制建设。

2、严格监管，确保交通建设质量安全。建立健全四级质量保障体系，严把项目受监审核关、施工过程监督关和工程交竣工验收关，突出抓好隐蔽工程、关键工序、重点部位的质量安全监督检查，做到全方位监督、全过程管理，确保所有工程质量始终处于可控状态，合格率达100%。

3、依法打击，确保交通行业经营秩序明显好转。严格实行告诫制和“黑名单”制，不断强化道路运输企业和从业人员管理，通过行政许可和行政处罚等手段从根本上解决长期违章经营问题。采取日常巡查、联合打击、蹲点值守等措施，强化对“商务车”、“黑的黑摩”等非法营运行为的常年整治。进一步强化出租车行业监管，建立综合信息服务平台，不断优化市城区公共客运市场环境。大力开展“三无船舶”、超载船舶、“大船小证”船舶的整治，逐步规范水上运输市场。

六、加强自身建设，提高干部队伍整体素质

1、深入开展创先争优活动。紧密结合交通工作实际和建党90周年，积极开展党员示范岗、示范路、示范车等一些具有交通特色的主题活动。通过活动开展，进一步调动交通系统干部职工的积极性、主动性和创造性，努力营造争当先进、争创一流的工作氛围。

2、加强党风廉政建设。深入开展交通基础设施建设领域突出问题的专项治理，突出抓好交通工程建设招投标和新增客运线路牌的监督管理。强化内部审计监督和领导干部经济责任审计。抓好经济发展环境和治理公路水上“三乱”工作。进一步规范权力运行机制，严格落实行政裁量权制度。

3、加强文明创建。充分发挥工、青、妇的积极作用，大力开展文明机关、文明窗口和文明标兵等创建活动，不断加大精神文明创建力度，创新工作载体，丰富创建形式，努力为争创国家级文明单位创造条件。大力加强行业文化建设，举办交通系统文化作品大赛，着力打造行业机关服务品牌，为文明创建工作赋予更深刻的文化内涵。

4、加强领导班子和干部队伍建设。不断加强交通技术队伍和执法人员业务知识培训，努力提高工作人员业务能力和执法水平。大力开展各类创学活动，努力争创“五好”班子、争做“四型”干部，充分展示交通干部队伍良好形象。