11月4日至11月10日，市交通运输局组成10个督导组，对各区县市、管理区（含经开区、原种场，下同）开展“最美交通行业”创建工作和交通发展目标项目建设情况进行了督导调研，现将有关情况通报如下。

一、督导调研情况

市交通运输局领导带分管科室负责人及相关市直单位人员，到所联系的区县市、管理区对“最美交通行业”创建和交通项目建设进度进行督导、调研，各督导组参加了被检单位的一次党组（委）会；开展了重点工程看一天、创建管理工作看一天、专项整治看一天的“三个一天”检查活动；约访了分管交通工作的区县市（管理区）领导，就督导发现的问题交换了意见，并请区县市（管理区）领导在书面问题报告上签字；每个组上报了相关督导调研情况汇报，有的组还撰写了专题调研报告。

二、 “最美交通行业”创建工作情况

此次着重对道路运输市场整治、公路超限超载整治、水路运输市场整治开展情况进行了督导。总体来看，各区县市、管理区积极贯彻市政府关于开展“最美交通行业”创建工作精神，按照全市方案统一部署，结合各自实际情况，扎实开展了“六项整治”工作。

1、道路运输市场整治情况

各区县市、管理区参照市运管处“打非治违百日行动”，开展了道路运输市场“打非治违”工作，大力打击商务车、“黑的”、“摩的”、小轿车、大中巴车等非法营运车辆，着力整治城市公共客运经营服务行为、客运站场秩序、驾培维修行业经营秩序。汉寿县将“最美交通行业”创建考核与企业服务质量信誉考核相结合，以“五城同创”为契机开展道路运输行业规范经营整治，有力的促进了整治工作的开展；安乡县政府将道路运输行业管理工作效果与工作经费挂钩，提高了管理机构开展整治工作的积极性和推动力；临澧县整治工作和教育培训并举，组织驾驶员继续教育培训班2期，培训驾驶员96名；桃源县在100多台班线客运车辆上安装了视频监控装置，欣运集团桃源分公司在所属客运车辆上安装了语音提示系统，利用智慧交通手段提高整治工作效率；津市市在整治工作的同时开展了全市出租汽车行业“最美交通出租车驾驶员”宣传活动，桃源县启动了长沙线示范线路的打造计划，通过正面宣传、典型示范，促进行业风气好转；石门县和澧县加强与相关部门协调配合，石门县制定了《石门县出租汽车营运秩序稽查联合执法方案》，澧县也以县城市提质指挥部的名义出台了《澧县公共交通秩序整治工作方案》，由交通、公安、城管、交警四个部门联合印发了《关于开展县城区公共交通秩序联合整治的通告》；柳叶湖旅游度假区积极配合市直部门的整治行动，对柳叶湖车站周边组织了3次大的联合执法行动；西洞庭管理区共组织集中执法行动21次，检查生产经营单位13家。

2、公路超限超载整治情况

一是各地各单位明确相关部门职责，加强组织调度，将联合治超常态化，鼎城区、石门县、澧县、常德经开区组织路政、公安、交警、运管等部门人员组成联合执法队伍；常德经开区明确交警一个中队专门负责查处改拼装车辆；汉寿县根据超限超载主要是砂砾运输的特点，在重点乡镇成立路政中队；澧县运管处设立了5个治超运政稽查点；柳叶湖将17个治超责任部门的治超工作纳入年度目标考核范围。

二是各地各单位高度重视源头治超，大力整治和恢复非法改拼装车辆，加强对涉超企业、厂（场）矿的监管和治理。鼎城区、安乡县、临澧县、桃源县、石门县、常德经开区对涉超源头企业实行责任包保，24小时驻厂监管；津市市建立了全市826台货运车辆台账，改拼装车恢复率达到了100%，还对14家汽车修理厂实行了责任包保，与企业、货运业主、施工工地项目业主签订责任状24份；临澧县加强对非法改拼装车辆整治，恢复率达96%，货物装载覆盖率达98%以上，约谈了3家涉嫌非法改装车辆的企业；桃源县配合安监部门对矿山、碎石场实行上门巡查，联合县砂石办对沅江沿线码头、砂场巡查整治，全县分7个区域，联合交警部门进行改拼装车整治；石门县开展了“割厢板”专项整治行动，强制割除车辆厢板108台，有380台车辆自行割除了厢板，发现未覆盖的散装货物车辆，必须强制其覆盖后方能放行；澧县在澧水沿线挖砂点安排专人蹲守，凡未覆盖油布的车辆一律不准出港，改拼装车辆恢复率达100%，对涉超源头企业、厂（场）矿造册登记率100%；西湖管理区对整治“隐形箱板”超载车辆的单位按量给予奖励。

三是各地各单位不断完善公路超限超载整治的硬件条件，提高整治工作的科技含量。安乡县公路治超检测硬件设施完善，过往超载车辆均有记录，违法超载车辆建立了一车、一案、一卷的行政处罚制度；津市市对坝道水泥厂、宏科商品砼搅拌站建立了称重监控系统，检测站设有室内卸载仓库；临澧县在白虎山治超站、临佘治超点安装不停车检测设备；桃源县陬市治超站投资6万元，建设完成了治超拦检、冲关闯关监控系统；石门县将中美、中天、利安达矽沙矿监控计重系统纳入县治超平台；西洞庭管理区对涉超企业设置了称重监控设备并接入县级监控平台。

四是各地各单位加大对超限超载整治工作的宣传力度，进一步营造了整治工作的氛围和气势。西洞庭管理区制作了大幅电子显示屏滚动显示治超标语，沿S233、S313线及源头企业、建设工地设立固定宣传牌匾25块，利用常岳高速跨园区桥梁墩柱制作固定治超警示标语20条，在各办事处（镇）主要路口悬挂治超内容横幅15条。澧县由县政府牵头制定了印制宣传资料，下发到各乡镇、村居以及厂矿企业;制作宣传标语，在县乡道主要路口、重点厂矿企业拉横幅，通过县电视台、交通网站和手机报等媒体造势，做到公路治超工作家喻户晓。

3、水路运输市场整治情况

各地各单位大力开展打击船舶超载、非客渡船舶非法载客、非危货船舶装运危险化学品、客渡船非法渡运汽车等水上运输市场“打非治违”工作，强化渡口渡船和船舶整治。鼎城区9处码头、41艘渡船实施了标准化改造；汉寿县开展了汛期暑期水上安全检查、水上安全生产专项督查、水上打非治违专项整治等行动；安乡县有16个渡口设置了监控设备；津市市加大巡航巡查力度，查处超载、违章25起，对辖区水运救生设备不足的实行免费发放，完成签证480艘次，完成安检120艘次；临澧县开展了一月一次的水上安全生产大检查，对澧水流域10台采砂船、38艘短途运砂船进行了整治，对6处渡口客运船舶进行了更换；桃源县对重点水域的重大安全隐患和非法从事水路运输行为的企业或个体纳入重点监管名单；石门县开展渡口、渡船安全整治，建立了渡口渡船管理工作档案，完成了全国渡口渡船管理系统的数据录入工作，全县23艘渡船的全面安全检查有台账、有记录。鼎城区、临澧县、桃源县、澧县督促乡镇政府落实签单发航制度，签单发航率为100%。安乡县、津市市、临澧县、桃源县、澧县的船舶安检信息录入船舶2.0系统率高于60%，津市市录入率达到95%。

三、   交通发展目标项目建设情况

从督导的情况看，各地交通主管部门和项目业主克服了融资难、任务重等多重困难，进展有序，工程质量和安全形势总体稳定，交通发展目标建设项目推进总体良好。

1、交通建设投资。汉寿县完成投资10.6亿元，完成年度计划的120%。鼎城区完成交通建设投资额3.8亿元。常德经开区完成交通建设投资31167.7万元，占年度计划投资额的89%。柳叶湖旅游度假区完成投资2301.29万元，占年度计划投资额的83%。临澧县完成交通投入4.34亿元。桃源县交通基础设施建设项目任务35800万元，已完成30400万元；争资争项目标任务15000万元，已完成13668万元。石门县、澧县、临澧县都可完成今年计划任务。安乡县距离较大，荆八路、2个G353项目、长岭桥、长岭洲码头等重点工程今年都不能完成计划任务，有的甚至还未启动。

2、干线公路及危桥改造

鼎城区沅澧快速干线完成总工程30%以上，周家店至西湖干线公路全部完工，并完成了安保工程及所有附属设施建设；S306和G319大修已于9月完成。

汉寿县S320汉寿岩汪湖至汉寿县城、S320西湖至汉寿军山铺、S322西湖园艺场至汉寿罐头嘴镇公路已全部完工，G319线严家河桥和牛路滩桥正在进行财政评审，G319、S205大中修项目均已完工。

安乡县荆八路年底难以完工；2个G353计划8000万，年底只能完成4000万；长岭桥计划投资完成1个亿，预计只能完成2000万；S306大修1公里也未实施；危桥改造完工44座，在建8座，未动工5座。

津市市S233津市澧水二桥施工单位人员及设备已进场，完成投资4000万元，占年度计划的80%，干线公路大中修已经完成。

临澧县S306临澧安福至石门青玄公路已累计完成投资1.58亿元，年底前建成通车；S307临澧林伯渠故居至石门夹山公路，完成投资6000万元，年底前全面完成主体工程；沅澧快速干线G207岗市圆盘至临澧段，已完成所有征地拆迁及路基土方工程的45%；肖家河桥渡改桥项目已完成了前期准备和土地征补及腾地工作，施工方已进驻工地；G207大修完成投资3600万元，占工程总量的60%，11月底可完成主体工程施工；G207中修已建成通车；X020大修已完成90%，11月底也可全部完成。

桃源县剪市至凌津滩公路桥涵工程已基本完成，路基土石方工程已完成总量80%；杨家台至火车站公路即将开展施工招投标；4座干线公路危桥改造任务，张家溶桥已完工，会龙桥、盘家港桥、黄石桥工程正在稳步推进，预计12月份完工通车；完成了G319、S306等线的15.765公里沥青混凝土路面大修工程；X061线大中修工程因故暂缓实施。

石门县S306临澧安福至石门青玄公路石门段，已完成投资4100万元，占年度任务的82%，年内可全线竣工；S307临澧林伯渠故居至石门夹山公路石门段，完成投资2610万元，占年度任务的100%，整治进行附属工程建设，年底可交工验收；S308延长线冉家坪至阎家溶公路，完成投资2800万元，占年度计划的513.8%，主体工程已完工，附属工程完成93%，年底可交工验收；S301线壶大公路壶瓶山至江坪段，完成投资4300万元，占年度计划的107.5%，年内可完成路基工程；S304太平至柳家垭公路，完成投资1.6亿元，占年度计划的160%，年内路基工程可完工；杨岭岗大桥已上报省发改委立项，12月份可开工建设；沅澧快速干线二号大道石门段已于10月26日开工，年前可进行桥涵施工。

澧县城头山遗址公路12.1公里，目前还有5.1公里未完成路肩、安保工程和绿化，预计年底可以完工；S304澧县复兴厂至宜万公路和S304澧县宜万至孙家坡公路，目前还未动工；G353澧县段改线工程计划投资1000万和S233黄桥至樟柳改线工程计划完成投资2000万，已基本完成；投入3700万元，改造县乡道10条，实施里程87.7公里，已开工建设，预计年底可全面完成任务；S302完成11公里（计划12.87公里）大中修，S304完成2.8公里大中修，共实现投入3300万元；G207澧东公路正在进行改造，计划7.35公里，完成工程量的50%，预计年底前可完工。

常德经开区稠树冲、高岭桥危桥改造完工，桐林坪东风河危桥改造项目可在年底完工，G319大中修5.8公里已完成84%。柳叶湖X028大修2公里、S306大修5.1公里已完工。

桃花源旅游管理区完成了G319桃花源景区15.17公里改线、G319桃花源景区3000平方米水泥路面换板和汤家坝桥危桥改造工程建设。

3、    农村公路及危桥改造

鼎城区完成建设110公里通村公路建设，区自筹资金采取以奖代投的方式建设30公里“断头路”，群众自筹资金建设了通村公路60公里。

汉寿县完成农村公路建设50.831公里，占年计划的104%；完成农村公路危桥改造12座，剩下的4座近期可以完工；每年拨出1000万元专项经费用于“断头路”改造，今年共改造“断头路”100公里。

安乡县农村公路已完成任务，但大部分路面宽度达不到4.5米的要求。

津市市农村公路建设由于财政评审价格过低，导致流标。

临澧县已完成23.342公里的农村公路建设，剩余的4.9公里12月份可完工；5座危桥改造任务已完工1座，其余年底前可完工。

桃源县农村公路建设已完成95公里，12月底可完成全部100.903公里的任务；27座农村公路危桥改造及渡改桥任务中，已完工8座，18座在建，1座因故暂缓建设；4座渡改桥任务。完工1座，2座在建，1座因故暂缓建设。

石门县农村公路完成78.5公里，占年度计划的85.2%，年内任务可全部完工；完工危桥改造6座，其余4座危桥改造和1座渡改桥年底前可全部完成。

澧县农村公路危桥改造已全面开工建设，预计年底可基本完工。

西湖管理区西罐公路建设项目完成4.5公里，还剩20%基层摊铺和沥青混凝土路面施工没有完成。

4、站场建设。鼎城区28个农村招呼站将在年底前完工。汉寿县花木兰二级汽车站已完成“三通一平”工作。临澧安福物流园完成投资5000万元，已开始运营。桃源县26个农村客运招呼站建设任务已全部完成。澧县汽车总站已完成征地拆迁和场地平整，正在进行地勘和施工设计，实现投资4000万元。经开区德山物流园、5个农村招呼站建设项目均已完工。柳叶湖旅游度假区5个农村客运招呼站建设项目12月完工；白鹤山超限监测站已完成场地平整、土方工程、工作区建设及检测设备安装。贺家山原种场农村招呼站建设任务4个已完成基础的建设和站棚的制作，只待进行现场安装。

5、公路安保工程建设。鼎城区139公里农村公路安保工程完成40%，落实了农村公路管养机构、人员、资金和责任，对达到良等路的乡村道每公里分别给予1500元和600元的养护奖励，对160公里区管县道开展了养护工作大检查、大评比，并从养护资金中拿出10万元对养护承包人予以奖励，提高了养护积极性。汉寿县农村公路安保工程建设已完成71公里，剩余部分年内可全面完成；干线公路安保设施建设正进行财政评审。安乡县干线公路和农村公路安保工程都没有进入施工阶段。津市市干线公路大中修安保工程刚进入政府采购程序。西洞庭管理区13.06公里的安保工程、区公路局管养的S205线6120平方米换版及1.8公里安保工程已完成施工任务。临澧县108公里安保设施建设已全面动工，12月底可全部完成。桃源县安保设施任务有254.7公里，已完成50公里，120公里已招标，剩余的近期开展招标。石门县188.59公里的安保工程建设已全部完成，但有一处防护栏的铝合金厚度不足3毫米。澧县公路安保工程计划138.34公里，目前已完工5个项目，实施里程35公里，仅完成年计划的25%。常德经开区安保设施建设年底完成。柳叶湖旅游度假区安保工程国省补助建设部分可在12月初完成建设任务。桃花源旅游管理区启动了G319和C671的安保设施建设，还有Y466、Y325、Y471、C676的安保建设没有动工。贺家山干线公路安保设施建设1公里、农村公路安保设施建设5公里已完成财评，落实配套资金25万，但由于运管所执法资质被取消，致使招投标搁置下来，争取年底前能完成公路安保工程的建设。西湖管理区农村公路安保工程配套资金没有落实。

6、水运建设项目。安乡县长岭洲码头计划完成投资2400万元，还处于招标启动阶段。津市是窑坡渡港区嘉山作业区一期工程刚完成前期工作及临时工程，进度滞后。桃源县陬市千吨级码头工程已取得施工图设计批复；完成渡口改造17道；自筹资金400万元整改了孔家河码头，实现人车分流。澧县戴家湾码头已开工建设，实现投资3300万元，年底可完成码头主体工程；渡口码头改造计划20处，目前已开工建设7处，预计年底可全部完成。常德经开区德山港千吨级码头已完成土建工程95%。

四、存在的主要问题

（一）“最美交通行业”创建工作

1、道路运输行业一些长期性、顽固性的行业问题依然存在。如安乡县、桃源县、石门县、澧县、鼎城区、常德经开区、西湖管理区等不少地方“黑的”、“摩的”等非法营运比较猖獗；安乡县、石门县、西湖管理区出租汽车乱停乱靠，服务不优的现象仍有一定程度存在；汉寿县汽车站管理不严格规范，卫生维护不及时；石门县汽车东站投入营运以来仍未取得客运站经营许可证。

2、公路超限超载整治仍有漏洞。如西湖管理区砂石厂专人监管值守制度坚持不够好，对运输砂石的车辆监管没有全覆盖；鼎城区南方水泥厂仍有少部分超载超限车辆，武陵水泥厂超限现象比较严重，管理台账流于形式，网络监控探头没有安装到位；临澧县个别非法改拼装车辆恢复不彻底，少数短途运输砂石车辆覆盖不严；石门三峡水泥厂治超点无载货车辆出厂台账；澧县县级治超平台建设迟缓，涉超企业的驻厂监管制度坚持不力。

3、水上运输市场整治制度坚持不够。如安乡县、石门县、常德经开区的乡镇渡口签单发航率不能保证100%；安乡县部分码头道路未硬化、未设置安全防护栏。常德经开区何家堤渡口客渡船老化，护栏起不到防护作用。武陵区下南门码头未安装护栏、路面未整修、码头未整体封闭。

（二）交通发展目标项目建设

1、安保工程建设普遍比较滞后。桃源县安保工程建设进度不及时、管理不到位。石门县公路养护与管理资金缺口大，3914公里公路的养护资金每年不足800万元，养护管理效果差。津市市因财政审计价格偏低，导致流标，如不抓紧开展工作，今年目标难以完成。武陵区农村公路安保工程尚有24%左右未完工。澧县、临澧县、贺家山安保设施建设由于开始施工较晚，受天气等因素影响，后期工作任务重。

2、工程安全质量有隐患。武陵区6个码头安全整治未动工。汉寿县农村公路危桥完工项目缺少养护责任牌以及限速限载标志牌；县公路局管养的S205中修工程路段已出现“唧泥”问题。石门壶瓶山至大京竹公路临崖路段施工安全隐患多；渔儿溪至岗市路段多处有落石。安乡县、临澧县农村公路宽度有不达标的情况。

3、部分项目完成任务难度大。武陵区3座危桥改造均未动工。汉寿县受配套资金影响，干线公路2座危桥改造项目仍在财政评审，无法完成年初目标。临澧县危桥改造有4座10月底才相继开工完成目标任务难度大。石门县农村公路项目县财政评审效率不高，影响了工程监督。澧县的黄金公路处在休眠期；S304澧县复兴厂至宜万公路和S304澧县宜万至孙家坡公路（湘北干线）完成施工招标一年多还未进场动工；农村公路危桥改造10月底才完成招投标，年底前全面完成还有一定难度。

五、下步工作

1、继续加大“六项整治”工作力度，确保创建工作取得预期效果。要进一步强化责任意识和任务落实，加强对从业单位和人员的宣传培训，提示全体交通行业管理人员和从业人员的责任意识。要进一步加大整治力量，对重点行业、重点环节、重点问题要加强研究，采取有效措施，建立常态监管机制。各项整治要不留死角，保证各项整治齐头并进、互相促进。对整治宣传、整治硬件设备设施配置及人员后勤要加大保证力度。

2、抢抓项目建设进度，确保完成年度目标任务。各地各单位要及时科学合理调度，督促项目建设业主和施工单位倒排工期、抢抓施工进度，特别是要加快安保工程建设的进度，在施工中要严把质量关和质量标准，确保按质按量完成年度目标任务。

3、做好工作协调，创建工作和项目建设共同推进。目前临近年底，各项工作进入收尾和考核阶段，工作任务繁重，头绪复杂。各地各单位要明确责任、搞好协调，做到“两手抓”、“两不误”，用扎实的工作成效为今后的“最美交通行业”创建三年行动和交通建设大会战五年行动打下坚实的基础。

        常德市“最美交通行业”创建领导小组办公室

                    2015年11月20日