2011年上半年全市交通工作专项检查通报
全市交通工作专项检查组
2011年7月28日
按照市政府工作要求,7月4日至8日,市交通运输局、市重点办、市公路局、市交警支队等组成联合检查组,根据《常德市人民政府关于印发<常德市掀起交通项目建设新高潮实施方案>的通知》(常政发〔2011〕5号)文件要求,对2011年上半年全市交通基础设施建设情况进行了专项督查。现将有关情况通报如下:
一、目标任务完成情况
今年来,全市上下特别是交通、发改、财政等部门,瞄准年初明确的交通基础设施建设目标,积极开展“掀起交通项目建设新高潮”活动,取得了较好成绩,为“十二五”交通基础设施建设实现了良好开局。
1. 交通建设难中求进。上半年,全市公路水上交通基础设施建设共完成投资21.54亿元,同比减少3.24亿元,占调整后的目标任务50.02亿元的43.1%。(1)高速公路。常东、常岳、常安三条高速公路完成投资14.94亿元,同比减少4.22亿元,占目标任务的42.68%。其中东常高速完成投资7.88亿元,占目标任务的39.4%;常安高速完成投资2.06亿元,占目标任务的41.2%;常岳高速完成投资5亿元,占目标任务的50%。安慈高速公路预工可、工可已由省发改委组织专家进行评审,项目的环评、水保、防洪评估等前期工作已经全面展开,《项目建议书》正待批准。省政府已批准进行招商引资,目前已完成招商引资招标文件的内审工作。(2)干线公路。完成投资4.67亿元,同比增加1.63亿元,占目标任务的46.7%,提高了5.6个百分点,其中跨年在建的11个项目,建设进度比较快,共完成投资4.03亿元,占目标任务的89.5%,除S302津市至小渡口外,均实现了时间过半、任务过半,特别是市公路局当业主的G207张公庙至临澧公路已经完工,S205津市渡口至汉寿良荆界公路完成投资4586万元,占年度目标任务的152.9%。(3)农村公路。完成投资1.6亿元,占目标任务的53.3%,建成农村公路499公里,其中通畅工程399.4公里、县乡道改造99.6公里,分别占省为民办实事目标任务的66.5%和71.1%,占市为民办实事目标任务的62.4%和27.7%。(4)站场建设。完成投资2193万元,占目标任务的16.9%。其中西洞庭祝丰车站已完成征地拆迁工作;石门永固车站已完成初步设计评审,正待省交通运输厅批复;桥南货运枢纽站的工可编制已完成,正待省发改委审批,即将启动征地拆迁工作;澧县华安物流已完成征地拆迁工作;完成农村客运站5个、招呼站20个。总的来看,虽然今年来国省补助资金到位比较迟缓,但各县市区坚持把交通建设摆在最突出的位置,多方筹措资金,加快项目建设。石门县在建设任务重、资金压力大的情况下,财政预算内安排3500万元用于交通建设,另外对重点项目还以“一事一议”的方式进行排忧解难;安乡县在子龙车站国省补助资金到位不多的情况下,仍然自筹资金,保证项目建设,目前该项目主体工程已完工。
2. 项目前期工作主动。对于项目前期工作,各县市区政府都非常重视,行动积极。特别是澧县政府尤为突出,他们对已进入省“十二五”规划笼子的项目,决定分两年做完前期工作,并足额保证了澧水艳洲大桥、黄金公路、危桥改造等项目前期工作经费,其中澧水艳洲大桥的施工图设计已评审,待批复后就可进行施工招标;黄金公路、澧北干线、城头山旅游公路的工可报告已报省发改委。临澧县政府负责的新安澧水大桥、林伯渠故居至夹山、大浮山旅游公路的工可文本均正待省发改委组织评审。市公路局把项目前期工作摆在了今年工作的重中之重,目前G319桃花源景区改线、三岔路至临澧、卷桥至澧县、S302澧县黄桥至大堰垱、临澧安福至石门新街口等5个项目已组织工可评审。市交建投负责的G207、G319市城区改线工程的工可文本,省发改委已于7月1日组织专家进行评审。截至目前,进入省“十二五”干线公路改造规划的39个项目有26个启动了前期工作。同时,航道整治和码头建设的前期工作来势较好,澧水航道整治前期工作已完成整个航道沿线的地形勘测。蒿子港千吨级码头已与投资方签订框架性协议,目前预工可编制已完成;汉寿岩汪湖千吨级码头前期工作比较主动;德山千吨级码头前期工作进展较为顺利,已与省航务工程设计院签订协议。
3. 危桥改造加紧实施。石龟山大桥的第三次加固维修工程已经全面完工,目前正在进行桥梁新建工程的工可编制。列入市为民办实事的15座干线公路危桥中,鼎城的东山坪桥已经完工,鼎城的濠口桥和安乡的大鲸港桥、临澧的陈家桥、桃源的沙坪桥和胜利桥等5座危桥正在加紧建设,其余9座正在抓紧做前期工作。15座县乡公路危桥改造中,桃源的杜坪桥和张家湾桥、石门的安溪桥和临澧的塞水桥等4座危桥已经完工,鼎城的马鞍山桥已进场施工,其余10座正在抓紧做前期工作。总的来看,桃源、鼎城、汉寿、石门的进度比较快,配套资金能够及时到位,津市、澧县的进度相对滞后。
4. 公路绿化成效明显。今年,市委市政府将公路绿化作为“农村公路管理养护年”活动的一项重要内容。为认真落实市委市政府的工作部署,全面掀起农村公路绿化高潮,各县市区对此高度重视,行动积极,采取有力措施,取得了阶段性的成果。今年来,全市共投入资金1100多万元,绿化农村公路703公里,其中县道449公里、乡道254公里,栽种樟树、杜樱、桂花树、鹅掌楸等各类树苗15万株。特别是石门县、鼎城区、临澧县投入大,完成效果好。石门县将公路绿化任务逐一分解到县直单位和各乡镇,并由县政府统一组织苗木供应。鼎城区把路肩培护和公路绿化列入了区政府今年的重点工作,政府投入160多万元的专项资金用于农村公路绿化建设。
二、存在的问题
今年上半年,虽然全市交通工作总体情况较好,但也还存在一些较为突出的问题:
1. 部分项目进展相对缓慢。在建的S302津市至小渡口项目虽然已于今年4月份重新复工,但工程实物量并没有实质性进展。今年拟新开工的13个项目,目前只有X021何岗至曹市已开工建设,其余的12个项目还处于项目前期工作阶段,且大部分还在做项目工可评估,实现年内开工任务十分艰巨。另外,农村客运站、招呼站建设相对比较滞后。
2. 交通建设资金压力较大。一方面是国省补助资金到位比较迟缓,影响了项目建设的进度。另一方面是原材料价格、人工成本等大幅度上涨,建设成本增加,而国省补助标准没有增加,导致地方财政配套压力越来越大,特别是危桥改造、农村公路建设的地方配套资金难以到位,导致项目推进较慢。譬如,市政府今年明确干线公路危桥改造市财政配套1500万元,但到目前为止仅到位200万元。
3. 公路治超工作形势严峻。目前,除安乡县以外,其他县市区均没有采取实质性治超行动,大部分超限超载车辆仍然是畅通无阻,公路损毁十分严重,造成部分新修路段出现断板。主要表现在:部分县市区领导思想认识不到位,认为抓治超会影响地方经济发展,把公路治超看成只是公路部门的事,依然在“静观其变”,部门之间以及县市区之间没有整体联动,没有形成工作合力;有的县市区虽然安排了治超工作经费,但真正落实到位的少;有的县市区对本地超限超载车辆“睁一只眼、闭一只眼”,该卸载的没卸载,治超工作流于形式,疲于应付检查。据反映,目前我市超限超载车辆大部分都是本地车辆,且主要集中在矿产资源区。
三、下半年工作要求
1. 继续狠抓项目建设前期工作。各级各有关部门要不等不靠,主动加强项目衔接,保障前期工作经费,全力做好项目的前期工作,确保完成年度目标任务。特别是市交通、公路部门要主动为各县市区搞好衔接服务;发改、国土、规划、水利、环保等部门要全力支持交通项目前期工作。
2. 全力以赴加快工程建设进度。各级各有关部门必须把交通项目建设作为压倒一切的大事来抓,要认真组织项目建设回头看,针对全年的目标任务,合理安排人力、物力,加大财力,集中精力,加快工程建设进度,确保各个交通基础设施项目保质保量按时完成建设进度任务。
3. 切实加大项目资金筹措力度。要搞好向上衔接汇报,加大向上争资力度。市交通、财政部门要加大向省交通运输厅、财政厅衔接力度,争取交通项目计划、资金尽快落实到位。各级政府应把地方配套资金的落实,作为当前财政工作的首要任务,千方百计优先落实解决。尤其要抓好农村公路建设、危桥改造、渡改桥自筹资金的到位,确保项目建设顺利进行。
4. 进一步加强工程建设管理。在抢抓进度的同时,要按照项目建设的要求,全面抓好质量管理和安全生产,将责任分解到每个工程环节,落实到相关责任人。要加强项目实施进度和效果的考核,及时总结经验、完善措施。要切实加强工程监理,对项目建设质量进行严格的监督。根据属地管理的原则,各级政府要切实担负起安全生产第一责任人的责任,抓好区域内的交通安全生产。
5. 进一步优化项目建设环境。要加强交通基础设施建设周边环境的组织协调、宣传发动和综合整治,切实解决施工过程中出现的矛盾纠纷,为工程建设创造良好的施工环境。
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