常德市交通运输局

2018年10月10日

一、1至9月份交通运输经济运行情况

今年上半年，我市交通运输经济运行保持平稳发展态势，虽然公路客运下降明显，但公路、水路货运量延续较快增长，交通基础设施建设稳步推进。

1.公路客运明显下降。截至9月底，我市共完成公路客运量5794.06万人，同比下降23.3%；客运周转量435281.21万吨公里，同比下降21.1 %。客运量下降的主要原因是：由于道路旅客运输企业具有较强的地域垄断性，使得目前我市整体道路旅客运输集中度较低。加之受铁路运输快速发展、私家车倍数增长、新增航线及网络约车等因素影响，以及人口红利的不断消失，因此导致公路客运量明显下降。

2.货运方面稳步上升。截至9月底，我市共完成公路货运量9161.663万吨，同比增长9.6%；货运周转量1249210.12万吨公里，同比增长12%；水路货运量2242.38万吨，同比下降1.2%；货运周转量728256.86万吨公里，同比增长1.1%。货运量增长的主要原因是：一是快递市场继续保持高速增长态势，预计未来较长一段时期，快递运输仍将保持快速增长；二是我市货物运输方式仍以公路为主、水路为辅，运输方式的单一性使得我市的公路水路货运量及周转量不断提升；三是水路货运呈下降趋势，主要是因全省开展砂石码头整治及船舶港口污染治理专项行动，导致部分达不到要求的码头关停，运营船舶大幅减少。

3.交通投资大幅压减。截至9月底，我市交通基础设施建设（不含铁路、高速公路）完成投资34.23亿元，占年度目标任务62.2亿元的55.0%。其中：国省干线新改建完成投资24.84亿元，占年计划43.66亿元的53.37%；路网改造完成投资3.43亿元，占年计划4.68亿元的73.29%；农村公路（含自然村通水泥路）新改建完成投资4.27亿元，占年计划6.52亿元的65.49%；站场建设完成投资0.46亿元，占年计划1.38亿元的33%；水运建设完成投资1.23亿元。同时，完成农村公路建设1358公里，占2373公里的57.24%。

4.在建工程稳步推进。此次政府性债务化解工作对正在规划和尚未动工的项目影响较大，但对已动工在建项目影响较小。其中沅澧干线2号大道临澧段、4号大道河洑互通至桃源段、6号大道常德经开区段及沅水四桥、石门杨岭岗大桥、津市澧水二桥、安乡长岭大桥进展都比较顺利，为整个交通建设投资提供了有效支撑。沅水浦市至常德航道整治已完成主体工程，澧县安乡至茅草街航道提前半年全线贯通，津市窑坡渡码头锚地建设因用地指标问题可能需要重新选址。

5.项目前期进展顺利。沅澧快速干线张公庙至临澧临澧段、临澧烽火至县城、临澧合口大桥至石门高桥因纳入省政府保留的可实施ppp项目，现均已签订项目合同，正在进行现场征地拆迁，下一步准备办理施工许可，预计今年底至明年初可陆续开工。

二、存在的主要问题

1.受清理地方债务及PPP项目停缓调撤的影响，导致年初计划实施项目大幅压减。根据省财政厅湘财金函〔2018〕18号文件精神，我市已列为PPP项目的7号大道安乡段及杭瑞高速安乡南互通、安乡黄山头旅游配套干线公路已被退库。同时，经与各区县市对接，原计划按PPP模式进行融资的G241石门壶瓶山至磨市等项目也暂停实施。受此影响，部分项目前期工作推进缓慢。如澧县金梅线所在的4个项目等暂停了前期工作。

2.受国土用地指标的制约，沅澧干线4号大道鼎城段等项目目前无法动工建设；桃源县S238常吉高公路杨家桥互通至桃花源金盘村、S238常张高速热市互通至黄石等项目因占用的基本农田超标无法通过国土预审而不能正常开工建设。

3.国省补助资金计划下达较迟也影响了项目建设进度。今年国省补助资金计划陆续下达中，但截至目前，共下达国省补助资金54575万元，为应下达国省补助资金143123万元38%。

三、下步工作安排

1.加大力度抓推进，全面加快交通项目建设。进一步完善交通项目建设考核工作机制，倒排工期、加快进度，确保沅澧干线2号大道临澧段、6号大道常德经开区段、G319G207常德城区改线工程及常德沅水四桥、石门杨岭岗大桥、津市澧水二桥、安乡长岭大桥建成通车，新改建干线公路100公里以上。

2.明确主体强责任，加快推进自然村通水泥路建设。按照“市级组织、县负主责、乡村参与、统一建设”的模式，各区县市政府要认真履行主体责任，加快推进脱贫攻坚自然村通水泥路项目建设，确保完成省下达的1440公里目标任务，力争全年完成自然村通水泥路建设2831公里。对工作不积极、推进不力，未按要求及时完成相关工作的县市区，市政府采取约谈、通报批评、考核扣分、扣减奖补资金等措施，追究相关责任人的责任。同时，加快推进其他民生工程建设，力争建成农村公路提质改造工程653公里，完成安保工程1100公里、危桥改造130座。