常交战发〔2019〕2号

各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区管委会，市直相关单位，中央和省驻常有关单位：

现将《常德市加快高速公路电子不停车收费系统推广应用工作方案》印发给你们，请结合本地本单位实际，认真抓好贯彻落实。

常德市交通跨越大会战指挥部     

2019年7月23日         

常德市加快高速公路电子不停车收费

系统推广应用工作方案

根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案>的通知》（湘政办发〔2019〕36号）要求，为按时完成我市安装电子不停车收费系统（ETC）车载设备任务目标，实现不停车快捷收费，结合我市实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

按照“优化服务、取消储值、免费安装、打折使用、快捷通行”的要求，大力推广ETC应用和服务。2019年12月底前，全市ETC用户新增25.66万台以上，汽车ETC安装率达到80%以上，货车实现不停车收费，高速公路入口通行车辆ETC使用率达到90%以上，所有人工收费车道支持移动支付等电子收费方式，高速公路不停车收费服务水平显著提升。

二、工作任务及职责分工

（一）加快基础建设。各地各有关部门要按照“简化流程、特事特办”的原则，积极配合高速公路运营管理单位加强ETC及相关配套基础服务设施建设的施工环境和协调保障工作。配合优化好高速公路出口与城市道路交织路段布设，保证主线交通安全顺畅；对于布置在高速公路出入口附近并易造成交通拥堵的货运枢纽、物流园或商贸市场，结合城市总体规划有序外迁，切实提高高速公路进城路段通行效率。（责任单位：市交通运输局、省高速公路集团有限公司常德管理处，各县市区人民政府、管理区管委会）

（二）摸清工作底子。市公安交警部门负责全市在籍各类车辆数据信息统计工作；市机关事务管理局、市财政局负责市直行政机关及事业单位车辆摸底统计工作；市国资委负责市属国有企业单位车辆摸底统计工作；市交通运输局负责市本级客运车辆、货运车辆、出租汽车等营运车辆摸底统计工作；各县市区人民政府、管理区管委会负责辖区在籍各类需安装ETC车辆信息统计工作。各地各单位根据摸底情况和市里下达的任务指标，下达安装任务，于2019年8月15日前将安装计划报市加快高速公路电子不停车收费系统推广应用工作领导小组办公室。（责任单位：市财政局、市交通运输局、市国资委、市机关事务管理局、市公安交警支队，各县市区人民政府、管理区管委会）

（三）加快分类推进。

1.加快公务、特种车辆车载装置安装。2019年8月底前，完成机关事业单位公务用车、国有企业车辆及救护车、消防车、警车、工程抢险车辆、城市管理执法执勤用车等特种车辆安装使用ETC。自2019年9月1日起，行政事业单位、国有企业等所属车辆实行高速公路通行费电子发票报销，所有公务车辆不再实行记账卡按月结算，改为绑定账户，按次扣费。（责任单位：市财政局、市机关事务管理局、市国资委，各县市区人民政府、管理区管委会）。

2.推动营运车辆车载装置安装。2019年12月底前，完成客运车辆、租赁汽车、公路货运车辆等营运车辆安装作用ETC。（责任单位：市交通运输局，各县市区人民政府、管理区管委会）。

3.引导社会车辆车载装置安装。各县市区人民政府、管理区管委会要积极组织乡镇（街道）、村（社区）及有关部门，协调联动，开展宣传动员，为社会车辆安装ETC车载设备，力争2019年12月底前社会车辆ETC安装率达到80%以上。（责任单位：市交通运输局，各县市区人民政府、管理区管委会）

（四）落实法规政策。

1.全面实施ETC车载设备免费安装，依托现有ETC客服网点及银行一站式发行网点，在车检场所、加油站、4S店、汽车修理厂、停车场、大型居民小区、车流量较大的高速公路服务区和收费站出入口广场等车辆集中场所，增加流动安装网点和服务人员，设立统一醒目的ETC发行标志，提供一站式流程安装服务；开展互联网发行、现场安装、预约安装、上门安装等服务，方便公众就近便捷免费安装。公安交警、交通运输等单位在新车上牌、过户和年检或车辆集中地、运输企业等为车辆安装ETC提供便利条件，并进行宣传工作。（责任单位：市交通运输局、市公安交警支队、省高速公路集团有限公司常德管理处，各县市区人民政府、管理区管委会）

2.按照全省统一安排部署，从2019年7月1日起，各合作银行要加大对ETC用户的优惠力度，严格落实对ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策（原使用“湘通储值卡”的货车继续享受通行费10%优惠至政策规定期限止；使用ETC结算的货车自2020年1月1日起由享受通行费2%优惠调整为新优惠政策），并实现对通行本区域的ETC车辆无差别基本优惠；建立ETC用户积分机制，给予ETC客户权益专享、礼品兑换等多种形式优惠。（责任单位：市交通运输局、市发改委、中国人民银行常德中心支行、省高速公路集团有限公司常德管理处、各发行合作方）

3.优化ETC产品服务。按照全省统一安排部署，各合作银行要停止发行储值卡，根据客户需求，将既有储值卡转化为记账卡。鼓励金融、保险、第三方保理机构和大型物流运输企业，为货车用户提供资金兜底和信用授权。推进机动车注册登记信息（号牌号码、所有人、住址、联系方式、使用性质、车辆类型、核定载人数、核定载质量）实时共享，提高服务精准度。（责任单位：中国人民银行常德中心支行、省高速公路集团有限公司常德管理处、各发行合作方）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立市加快高速公路电子不停车收费系统推广应用工作领导小组，负责统筹指导协调相关工作，定期汇总工作进展情况。领导小组办公室设在市交通运输局，按照省领导小组相关工作要求，确保各项制度落实到位。

（二）加强部门协作。各地各单位要在市人民政府的统一领导下，按照各自职责分工，主动作为，加强沟通，密切配合，共同推进ETC推广应用各项工作任务落实。

（三）加强宣传引导。各地各单位要按照交通运输部、省市统一部署，主动加强ETC推广应用工作宣传，统一口径，及时发布相关信息，利用报刊、官方网站、微信公众号等媒体，加强对取消高速公路省界收费站、实现不停车快捷收费相关政策的宣传解读，正确引导社会预期，及时回应公众关切，营造良好舆论氛围。加强舆情监测，及时妥善处置突发事件，确保社会稳定。

（四）加强考核通报。领导小组各成员单位要明确专人，做好ETC发展应用统计和信息汇总工作，每周星期一12:00前将本单位、本辖区ETC发展工作情况报市领导小组办公室，重点报送措施、成效及相关数据等。领导小组办公室要加强督导，严格落实各项制度要求，定期汇总和通报全市工作情况。

联系人：伍小平；联系电话：7162619、15080608003；电子邮箱：1009044391@qq.com。

附件：1. 常德市加快高速公路电子不停车收费系统推广应用

工作领导小组名单

2. 各县市区2019年ETC发行量参考值

3.各发行合作方2019年ETC发行任务

附件1

常德市加快高速公路电子不停车收费系统

推广应用工作领导小组名单

组  长：汤祚国  市人民政府副市长

副组长：朱文斌  市人民政府副秘书长

        向美华  市交通运输局局长    

成  员：杨定波  市发改委副主任

蒋金华  市财政局副局长

杨丽华  市交通运输局总会计师

张平凡  市国有资产监督管理委员会副主任

康继军  市机关事务管理局副局长

邱兵泉  市公安交警支队支队长

朱卫兵  市道路运输服务中心主任

王晓军  中国人民银行常德中心支行副行长

聂善文  省高速公路集团有限公司常德管理处处长

领导小组办公室设在市交通运输局，杨丽华兼任办公室主任。

附件2

各县市区2019年ETC发行量参考值

备注：（1）2019年底预计汽车保有量=2018年底汽车保有量×92%+2019年预计新增数量（年度报废车辆暂按8%估算）。（2）2019年预计新增数量：根据2016、2017、2018年汽车注册登记量，按1:1:2权重预估。（3）2019年底ETC用户总目标=2019年底预计汽车保有量×80%。（4）剩余发行任务量=2019年底ETC用户总目标-截至2019年7月15日本籍ETC用户量。（5）实际完成情况将根据高速公路联网收费系统中本省籍ETC车辆数与公安交通管理部门在册汽车统计数之比进行考核。

附件3

各发行合作方2019年ETC发行任务

常德市交通跨越大会战指挥部办公室     2019年7月23日印发