一、2019年交通运输经济运行情况

1.交通项目建设扎实推进。到12月底，全市完成交通建设投资103.2亿元，超年计划的29%，公路水路建设完成投资总额位居全省第一。黔张常铁路于2019年12月26日正式开始运营，填补了湘、鄂、渝三省交界地区铁路网空白；常益长高铁全面开工建设，沅江特大桥等9个控制性工程进展顺利。益常高速公路复线提前启动项目初步设计，安乡至慈利、官庄至新化高速公路加快建设。沅水常德至鲇鱼口2000吨级和澧水石门至澧县、松虎航道（湖南段）1000吨级航道整治工程完成工可报告编制。新改建干线公路105公里，G319G207市城区改线工程、5号大道西洞庭段、S238津市新洲至岳山S1标、石门彭家堰至岗市等公路和安乡长岭大桥、津市澧水二桥、石门杨岭岗大桥等桥梁建成通车；8号大道临澧烽火至县城、鼎城双桥坪至蔡家岗、张公庙澧水大桥及接线等项目加快推进。完成自然村通水泥路建设2935公里、农村公路提质改造工程524公里。实施危桥改造130座，其中干线公路危桥17座、农村公路危桥113座。完成公路安防工程1142公里，完成93处农村交通安全隐患路段改造，建设农村客运招呼站260个。

2.交通运输服务保障有力。一是客货运输稳中有降。圆满完成春运、国庆等重大节假日旅客运输和货物运输，为群众出行和经济社会发展提供了重要保障。2019年，预计全市可完成公路旅客周转量49亿人公里、公路货物周转量189亿吨公里、水路货物周转量78.9亿吨公里。桃花源机场通航航点增加至21个，年旅客吞吐量达到110万人次。二是公路路况水平保持稳定。加强公路日常养护与季节性养护，实施干线公路大中修工程46.2公里，普通公路路况水平保持稳定。积极推进“四好农村路”建设，临澧县成功创建全国“四好农村路”建设示范县。三是道路运输转型升级稳步推进。临澧县城乡客运一体化示范县建设取得实质性进展，津市市、西湖管理区申报创建全省城乡客运一体化第二批示范县。积极探索定制客运改革，津市至常德客运班线“大改小”试点取得明显效果，常德至黄花机场、常德至长沙火车南站定制客运班线（“大改小”）已于2019年12月19日正式开始运行。四是ETC推广应用卓有成效。认真贯彻落实深化收费公路制度改革、取消高速公路省界公路收费站工作部署，撤除了城头山收费站，大力推进ETC推广应用工作。新增ETC用户37万台，累计达到50万台以上，全市在籍汽车ETC安装率达到82%以上。

3.出租车行业管理成效明显。自今年1月1日市政府举行以“向陋习告别，与文明同行”为主题的新一轮经营期启动仪式以来，市交通、运管部门以“十项举措”为抓手，以出租车监管平台为依托，以“一协议、两办法”为基础，以整治违反“八不准”行为为重点，严执法、强管理，全面规范市城区出租车文明营运行为。目前，市城区出租车行业危机意识明显增强，车容车貌大为改观，服务质量明显提升。据统计，各类渠道市民投诉率同比下降80%以上。

4.“公交都市”创建稳步推进。柳叶湖公交站、武陵公交站、鼎城公交站投入使用，皂果路公交站、城东公交站完成主体工程。购置新能源公交车100台。编制了市城区公交专用道和公交优先交叉路口规划。新开通大小河街至欢乐水世界、湘雅医院至第一人民医院（晚班定制公交）等2条公交线路，对1路、11路等18条公交线路的运营范围或时间进行了优化调整；对全市1333台公交车的驾驶区域均安装了安全防护设施，同时对市城区814台公交车还安装了摄像头和一键报警装置，市民出行更加安全、便捷、畅通。

5.安全生产形势平稳可控。继续强化企业安全生产主体责任，对安全隐患实行“零容忍”。制定出台交通运输行业重大危险源辨识办法，建立危险源管理台账。深入推进安全“隐患清零”，对发现的268处安全隐患及时进行交办、整改，在全省组织的安全“隐患清零”交叉检查中，常德排名全省第二；在全省区县市排名中，我市有6个区县市进入全省前40名。扎实推进“强执法防事故”，1至12月，全行业共组织安全执法检查近3万次，检查生产经营单位1.1万家（次），立案调查4529起，经济处罚1680万元，责令停产停业168家，暂扣或吊销许可证照385个，取缔关闭52处，问责领导干部63人，移交行政拘留16人。2019年，全行业未发生一起较大以上安全生产事故，一般责任事故发生数、死亡人数同比分别下降60%、80%。

6.公路治超经验全省推介。继续保持对公路超限超载行为的高压治理态势，进一步强化路警联合，加强非现场执法，严格落实“一超四究”制度，综合管控违法超限超载行为。截至12月底，全市共检测货运车辆368571台次，卸载29714吨/1721台次，强制切割厢板622台，驾驶证记分8316分，行政拘留2人次。9月24日，我市在全省治超工作推进会上作了典型发言。

7.生态环境工作取得实效。认真贯彻落实省市“蓝天”“碧水”保卫战工作部署，全面加强交通工程施工扬尘治理、汽车维修企业废油气等污染物排放监管、船舶码头大气污染管控。目前，全市90家一二类（4S店）汽修企业均达到国家工业废气排放标准；14个干线公路在建项目均按照“六个百分之百”的标准落实防护措施。实施非法砂石码头整治复绿28处，完成47艘400总吨以下货运船舶生活污水处理装置安装和37艘危化品船舶视频监控设备安装。组建了2家船舶污染物接收单位，并借鉴外地经验按照收费模式对常德港船舶生活垃圾进行了接收处置。

二、2020年工作计划

1.科学谋划“十四五”发展蓝图。立足市情实际，注重基础调研，加强政策研究，搞好项目的规划谋划和上下对接，按照全市“一盘棋”思想，科学编制好我市交通运输“十四五”发展总体规划和各专项规划，统筹城乡交通、水陆交通、公铁联运、铁水联运、民航运输发展，合理布局交通发展格局。积极对接交通强国、交通强省和长江经济带发展等战略部署，力争益常高速公路复线、石门至盘塘高速、沙市至安乡高速、沅水澧水航道整治等一大批重大项目列入国家和省“十四五”交通运输发展规划笼子；力争到“十四五”末，市域内所有国省干线达到三级及以上公路标准，全面消灭国省干线等外公路、“断头路”。

2.全力打好“十三五”收官战役。确保常益长高铁控制性工程按既定时间节点完工，安乡至慈利高速石门段建成通车，力争襄常高铁、益常高速复线工程具备开工条件，加快常德枢纽站房及配套设施、官庄至新化高速常德段建设。新改建干线公路80公里，确保8号大道烽火至临澧县城段、4号大道河洑互通至桃源火车站段、临澧合口大桥至石门高桥、桃源火车站至龙潭等公路建成通车，加快柳家垭至官庄坪、西湖三角堤至西湖镇、安乡理兴垱至黄山头、贺家山乐兴八队牌坊至加油站牌坊等公路及张九台大桥、张公庙澧水大桥及接线工程建设。提质改造一二级客运站场5个。

3.扎实推进“四好农村路”建设。以全国“四好农村路”示范县临澧县为样板，全方位建好、管好、护好、运营好农村公路。完成农村公路提质改造工程300公里、大中修工程96公里、安防工程1087公里，实施危桥改造88座。制定出台《常德市农村公路管理养护办法》，建立长效工作机制，完成干线公路预防性养护127公里，确保农村公路列养率和县道经常性养护率基本达到100%。进一步加强路政管理，继续保持公路超限超载治理，巩固交通建设成果。

4.深入推进“公交都市”创建。新购置纯电动公交车260台以上，设置公交专用道80公里、公交优先交叉路口23个，建设智能公交站牌300个以上，启动交通综合指挥系统建设。结合常德综合交通枢纽站规划，同步建设对接公交换乘站场，提质改造常德汽车总站。进一步优化公交线网，力争开通运营水上巴士。 对标对表做好“公交都市”创建迎验工作，确保各项指标全部达标并顺利通过验收。同时，继续大力规范出租车文明营运，整治、拼客宰客、择客拒载、野蛮行车、态度恶劣等问题，不断提升服务水平和行业形象。

5.着力推动运输行业转型升级。确保临澧县客运一体化示范县创建工作通过省交通厅验收，扎实推进津市市、西湖管理区城乡客运一体化示范县申报及创建工作。贯彻落实省交通运输厅等7部门《支持道路货运物流业发展的若干政策措施》，依托移动互联网等技术，搭建物流信息平台，推动网络货运发展，创新管理组织模式，集约整合和科学调度车辆、站场、货源等零散物流资源，着力解决传统道路货运行业市场准入门槛低、企业普遍规模小、经营组织“小、散、乱、差”等问题，有效提升运输组织效率，优化物流市场格局，规范市场主体经营行为，推动货运物流行业转型升级，服务经济社会发展大局。