2022年以来，我局学习贯彻习近平法治思想、健全行政执法工作体系、推进严格规范公正文明执法、加强行政执法监督，较好完成行政执法各项工作任务。现将有关情况报告如下：

一、行政执法基本情况

2022年度我局执法机构累计出动执法人员6000余人次，检查生产经营单位1400余家次，累计办结行政许可10275件、行政强制30次、行政处罚528件，减轻处罚28件，轻微违法行为首违免罚47件。全年共发生行政复议案件2起，其中1起当事人已经撤回复议申请，另1起目前正在审理中。全年没有发生一起行政诉讼案件和检察监督案件。 

（一）学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想的情况

为深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，“一规划两纲要”和中央依法治国、省委全面依法治省、市委全面以法治市会议精神，年初，我局制定了《常德市交通运输局2022年党组理论学习中心组暨政治理论学习计划》，列明了重点学习书目，列出了研讨专题，落实了每月一次集中学习、每季度一次集中研讨。今年来，局党组中心组（扩大）集体学习习近平法治思想2次，举办专题讲座2期，组织习近平法治思想专题学习讨论3次。2022年2月18日，为深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央经济工作会议精神，持续做好“六稳”“六保”工作，依法保护各类市场主体合法权益，畅通国内大循环，破解群众反映强烈的乱执法、暴力执法等突出问题，我局发布了交通运输执法领域突出问题举报的公告；2022年4月5日，局党组中心组（扩大）集体学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国工作会议精神；2022年6月2日下午局党组中心组（扩大）集体学习贯彻习近平总书记关于推进马克思主义中国化时代化的重要论述和习近平法治思想理论体系。同时，为扩大习近平法治思想学习宣传，我局积极贯彻落实了省委全面依法治省委员会《关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想推动全面依法治省的实施意见》，并组织干部职工采取支部集中或自学的方式学习了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党百年法治大事记》等理论书籍。

（二）健全执法工作体系、推进严格规范公正文明执法的情况

1.规范执行行政执法自由裁量权基准制度。我局认真遵照执行湖南省交通运输厅关于交通运输行政执法的各项规章制度和交通运输行政执法自由裁量权标准，统一规范本系统行政裁量的范围、种类和幅度，加强执法队伍管理，做到严格执法、热情服务，没有出现执法不公、选择性执法、随意性执法等问题。

2.严格执行行政决策法定程序。我局进一步落实行政决策征求意见制度、专家咨询论证制度、重大决策社会稳定风险评估制度和重大决策合法性审查制度。今年3月25日我局在门户网站公布2022年重大行政决策事项目录。我局在网站公开征求《常德市机动车驾驶员培训机构质量信誉考核暂行办法》和《常德市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》的意见，充分听取了企业和从业人员的意见，并将意见采纳情况在网站进行了公示。

3.全面落实权责清单。我局先后制订了行政权力清单、责任清单和行政权力流程图，并在我局门户网站对外公布。今年10月25日，我局按照有关法律法规立改废释和机构改革情况，对权责清单进行全面梳理和动态调整，由原来的378项调整到536项。

4.落实机关法律顾问制度。我局严格落实了《关于切实加强党政机关法律顾问工作和公职律师工作的实施意见》（常法办发〔2022〕6号），聘请了湖南纲维律师事务所两位律师担任我局常年法律顾问。并建立《常德市交通运输局法律顾问工作制度》，充分发挥了法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

5.开展了综合行政执法队伍培训。为进一步规范交通执法人员执法行为，提高交通执法人员依法办案能力，打造政治坚定、素质过硬、执法公正、纪律严明的新时代交通运输综合行政执法队伍，今年6月23日至24日，我局举办了全市交通运输综合执法专题培训班。局相关业务科室、各区县交通运输局及执法机构行政执法人员120余人参加培训。今年10月27日我局召开了全市交通运输系统参加的行政执法文书制作暨执法案卷评查会议，各区县交通运输局法制股长及执法文书制作人员49人参加培训。

6.深化行政执法体制改革。一是加大对改革滞后的6个县市综合执法改革的指导力度，相关县市交通运输主管部门积极争取党委政府支持，多措并举调配执法人员充实到综合执法机构，大部门县市区交通运输综合执法机构均已经正式运行。二是按照“省厅统招，各级分签”的要求，我局加强沟通协调督导，统筹全市交通运输系统执法制式服装和标志配发工作，确保交通运输综合行政执法制式服装和标志式样、颜色等保持统一，树立交通运输综合行政执法队伍良好形象。三是积极配合省厅分发手持移动执法终端373台、执法记录仪373台、采集站9台、车（船）载执法终端18套、速拍仪18台。按照省厅部署，我局于11月初组建专班、分配装备、配置流程，邀请相关技术人员开展为期2天的集中培训、现场操作指导、答疑解惑等，正式启动全程线上办案试运行，开启了全市交通运输系统行政执法新模式，进一步促进执法案件办理更加规范、公正、高效。

7.深入推进全民普法教育。一是强化了领导干部的法制教育。我局领导班子集体学法已形成惯例，将法律知识培训学习纳入党组中心组年度政治理论学习计划。为深入学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，“一规划两纲要”和中央依法治国、省委全面依法治省、市委全面以法治市会议精神，年初，我局制定了《常德市交通运输局2022年党组理论学习中心组暨政治理论学习计划》，列明了重点学习书目，列出了研讨专题，落实了每月一次集中学习、每季度一次集中研讨。二是强化了国家工作人员的普法教育。按照分类（行业）学法考法要求，组织全市交通系统全体工作人员通过“如法网”在线学习了《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《港口法》、《公路安全保护条例》、《道路运输条例》、《湖南省交通建设质量安全监督管理条例》、《湖南省治理货物运输车辆超限超载条例》、《常德市文明行为促进条例》、《常德市养犬管理条例》等法律法规的学习培训，全市交通运输系统国家工作人员2430人，学法达标率、参考率和考试合格率达100%。三是强化了交通从业人员的普法教育。交通行业线长面广，从业人员多，我局为认真抓好交通从业人员的普法教育，定期选派交通运输法制宣传人员深入企业，通过现场解答，制作法制宣传展板，以案说法等方式，为交通运输企业提供了法律服务。四是加强了法治交通专栏普法宣传教育。我局积极运用典型案例宣传发布、生效法律文书网上公开和查询等有效形式，主动解答公众法律疑问，传播法律知识。

（三）加强行政执法监督的情况

一是开展综合行政执法案卷评查。今年10月27日,召开了全市交通运输系统法制股长，运政、路政和海事案卷制作人员共49名参加的行政执法文书制作暨执法案卷评查会议，对随机抽取的25份行政处罚案卷进行全覆盖集中交叉评查，评查人员对案卷制作人员当面指出存在问题，并提出解决办法。

二是开展重大案件法制审核工作。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、执法决定说明理由和重大执法决定法制审核制度。截止目前，组织召开重大行政处罚案件集体讨论会议16次，累计重大行政处罚案件160件，审核行政许可案件62件。

三是开展规范性文件合法性及公平竞争审查工作。今年以来，开展合法性审查和公平竞争审查规范性文件7件，按照“三统一”的要求报市司法局登记备案。

四是开展交通运输执法领域突出问题查究整改工作。我局制定了《关于配合中央依法治国办开展道路交通安全和运输执法领域突出问题调研督察的工作方案》，对开展查纠整改工作的目标任务、工作重点、工作措施、责任分工、时间进度进行了具体安排。对《湖南省道路交通安全和运输执法领域突出问题线索清单》所列的17个问题全部整改完成，累计批评教育15人次，警示谈话1人次，诫勉谈话2人次，警告处分2人次，纠正执法决定2件次。

五是开展公路水上三乱治理工作。今年以来，我局办理公路水上“三乱”案件1件，对存在执法不规范问题的2名执法人员予以警示谈话，对2名中队负责人予以诫勉谈话，并依据机关管理考核制度，扣除相应年终绩效。

二、存在的问题

    1、部分区县市全面推行行政执法四项制度不够深入。

2、个别县交通运输综合执法改革滞后，执法机构仍未运行。

3、交通运输行政执法队伍素质有待提升，执法设备运用能力亟待提高。

三、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》的主要举措

    （一）依法全面履行政府部门职能，完善行政权力运行体系。

    （二）牢固树立法治意识，完善行政决策制度体系。

（三）完善行政执法体系，全面推进严格规范公正文明执法。

（四）健全矛盾纠纷化解机制，依法依规妥善解决群众合理诉求。

（五）健全法治政府部门建设科技保障，推进建设数字法治政府部门。

（六）提高突发事件依法处置能力，完善突发事件应对体系。

（七）凝聚监督合力，完善制约监督体系

（八）坚持和加强党的全面领导，完善法治政府建设推进机制，不断提高依法治理能力。        

常德市交通运输局

                               2023年1月18日