—— 我市创建“公交都市”综述

7月9日8时许，市民梁先生和往常一样，来到家门口的站台，打算乘坐58路车去上班。去年底，梁先生从深圳返乡，在朗州路步行街附近开了一家小店，半年多来，几乎都是坐公交车上下班。他告诉记者，常德公交车舒适、快捷，还可手机刷码付费，非常方便。“常德公交的确便民！”他由衷地称赞。

幸福常德，公交优先。2016年以来，我市先后实施“公交优先三年行动”和创建“公交都市”等重大民生工程，越来越多的市民体验到了公交出行的便利。

创建“公交都市”，完善六大主题

随着生活条件的改善，私家车快速增多，城市拥堵病早已不是大城市的专利。

衣食住行，关乎民生。2016年5月25日，市政府召开专题会议研究市城区公共交通问题，决定实施“公交优先三年行动计划”。

2017年8月4日，我市被交通运输部批准为“十三五”期间全面推进“公交都市”创建城市之一。我市提出：落实公交优先战略，秉承“现代、绿色、低碳、环保”的城市交通发展理念，加快建设以快速公交为骨干、常规公交为主体，出租车等多种交通方式有机结合，功能层次明确、网络布局合理、换乘衔接方便的优质公交服务体系，满足城市居民安全、舒适、便捷出行的需求。力争通过3年左右时间努力，成功创建全国“公交都市”示范城市。

落实公交优先战略，要完成六件大事：一是优化公交线网。形成“135”即“一环、三圈、五支角”的线网布局。“一环”指以快速公交为骨干形成的环线和以常规公交为主体的环线内网；“三圈”指鼎城区、经开区、柳叶湖各自内部形成圈，以常规公交与快速公交站点连接；“五支角”指通过新增线路连接鼎城区灌溪工业园、桃源县陬市镇、桃花源机场、常德经开区石门桥镇、鼎城区周家店镇。

二是科学布局站场。规划建设公交场站10个，总占地面积336亩，能与汽车站、火车站、城市出入口实现无缝换乘，并均可满足营运车辆加气、充电、洗车、维修等多项功能。

三是实现城乡一体。按照“135线网”布局，实现“五支角”的布局连接到位，满足市城区东、西、南、北拓展需要。

四是打造旅游专线。新开通7条旅游专线，延伸到桃花源、太阳山、沙滩公园、汽车营地、欢乐水世界、柳叶湖，同时连接江河湖联通工程的各个码头，形成3条市内旅游环线等。

五是建设绿色公交。加快新能源电动公交车的部署，完成700标台新能源电动公交购置规划，根据新能源汽车购置规划，分批次建设充电桩315个。

六是实现公交智能。加强公交首末站公交调度室智能化建设，时刻掌握每台公交车的运行状况和车内情况，实时调度公交运行的频次。加强公交站台智能化建设，提示公交车离站台的距离和到达时刻，方便查询公交路线和班次信息等， 让公交出行更便民。

线路更多元，服务更优质

近两年来，我市将调整优化公交线网作为重点工作推进，以保障百姓出行为动力，密集新开和调整了多条公交线路。2016年8月29日，鼎城区中小学开学。当日，鼎城公交环线10路线开通运行，有效保障了善卷中学、江南小学、湖南应用技术学院、武陵镇小学、淮阳中学等学校师生的出行需求。

为配合常德旅游节的举办，2016年10月16日新增58路公交线，线路贯穿了穿紫河上的6个水上巴士码头，形成了公共交通水陆通达的格局。此外，先后将6路延伸至丁玲公园、14路延伸至东星家居广场、32路和48路延伸至东星家居广场、22路延伸至湖南文理学院西院、H11路延伸至市一中柳叶湖学校；调整了L12路（晒谷岭至德山公交总站）、17路（枉山森林公园至德山公交总站）、27路（苏家渡至茅湾大桥）等3条公交线运行路线。

桃花源景区重建开放，市城区至景区的3条直达公交线预先开通，同时增设了桃花源游客接待中心至五柳小镇游客中心公交线，景区内外公交连线成网。2016年以来，根据市民出行需求和城市发展的实际情况，市城区共新增11条、调整延伸17条公交线路，大大提高了公交线网覆盖率和市民出行方便度。

近年来，我市先后购置纯电动公交车460台，不仅填补了我市新能源公交车的空白，而且数量跃居全省市州前列。纯电动公交车投入营运后，明显改善了城市公交环境，减少了空气污染，市民评价度很高。同时我市集中力量和设备对公交车进行了改色和拆除广告，按照“缺什么补什么”的原则，对公交车内饰和内部设施设备规范统一，目前，市城区街道上行驶营运的所有公交车全部统一为橘红色车身，且全部取消了车身广告，公交车车容车貌焕然一新。

常德公交公司现有从业人员1832人，公交线路52条，营运车辆815台次。为了给乘客更舒适的乘车体验，我市采取奖惩并重的方式，让公交服务更优质。

首先对企业进行考核。制定了公交服务质量考核办法和实施细则，行业管理部门对企业从单车服务质量、安全生产管理、服务质量管理及重大工作落实等3个方面，分为15个大项、53条标准进行全面考核，并将考核结果与公交企业的财政营运补贴挂钩。成立了由市交通运输局、市财政局、市运管处组成的市城区公共交通服务质量考核组，并聘请了9名政风行风监督员组成第三方参与考核，采取日常检查与集中考核相结合的方式，实施季度考核和年度综合。对考核中发现的问题，及时交办市公交公司并责令整改；将考核结果及时通报财政部门，核算应拨付的营运补贴。考核机制的建立，给公交企业增加了做好优质服务的压力和动力。

其次，企业对驾驶员实施“双星”考评。市公交公司实施了“星级驾驶员”“星级线路”评选制度，将企业的双重责任与一线员工的工资相结合。“双星”考评标准紧扣企业双重责任，明确了一星至五星各等级驾驶员和线路的标准，既考核月营运收入、满趟率和油、汽、电耗量等经济指标，更考核驾驶员的文明服务、主动服务、微笑服务；规范了星级申报、评审、检查的办法；规定“星级线路”按一星级至五星级5个档次标准，分别奖励驾驶员及线路队长100至500元/月等奖惩措施，还将单个驾驶员的表现与整条线路的待遇福利挂钩，实行动态化管理与浮动式待遇挂钩，线路员工待遇也随星浮动。在这种“一人一车代表线路形象，一言一行事关集体荣誉”的氛围之下，线路之间“比营收、比服务、比安全、比团结”，通过一人带动一车，一车带动一线，一线带动整个集体的方式，有效地让广大司乘人员把优质服务作为自觉行动，涌现出了“巾帼示范公交”48路线、“亲亲绿色公交”5路线、 “双五星模范公交”19路线等。

据初步统计，两年来，公交行业拾金不昧、见义勇为、尊老扶幼等好人好事达586起，帮助乘客找回失物200多件，归还乘客现金达1.8万元。

智慧公交，让出行更便捷

站在市公交公司智能调度监控中心的大屏幕前，公交车辆实时传送回来的画面清晰流畅，各路公交车辆的行驶路线、运行情况、出进站时间等信息实时反馈指挥中心，常德公交运行一目了然。调度人员可通过屏幕清晰地看到公交车的实际位置，可科学预知车辆返回总站的时间，能在道路交通拥堵的情况下，进行介入性干预智能调度，大幅度提高了公交运营管理效率。

监管实现了智能化，乘车体感的智能化更加凸显。手机下载“坐公交”APP，定位“常德”，便可精准查询公交车的各种信息，输入目的地即可为乘客制定出行方案，让乘客能合理安排出行，极大节约了时间成本。2017年11月28日，常德公交全线开通微信扫码支付乘车费功能。这意味着市民无需投币或刷卡，只需手机感应即可完成付款。常德成为全国唯一同时拥有公交WiFi全线覆盖和微信扫码支付公交车费的城市。

在市城区武陵大道和洞庭大道，先期建成投入使用的39座智能电子站牌，不仅可以清晰直观地告诉候车乘客各路公交车离本站还有多少站、多少米、多少分钟，还可以提供天气预报、交通信息、紧急通告等实时文字或视频，供乘客查阅。在所有电子站牌和公交车上提供免费WiFi接入热点，网速可以支持50至70人同时浏览网页，或者30人同时观看在线视频。据了解，二期工程的300座智能电子站牌也即将开工。

今后，市民还可通过常德市公交手机APP系统查询到公交车的线路、站点以及停靠站台的时间等信息，这个平台上的实时数据与人们的手机客户端、微信、网页等平台实现共享，为市民的乘车、候车提供方便。

2017年12月7日，市政府常务会议审议通过《常德市创建公交都市实施方案（2017—2020）》，计划投资约22亿元，到2020年，市城区万人公交车辆保有量达到14标台，公共交通线路网密度达到3公里/平方公里，公交站点500米覆盖率达到100%。

未来，我市将以发展绿色立体公交为主题，推进23个项目建设，全面提升市城区公交发展和服务水平，力争在3年内成功创建“公交都市”。

稿源：常德日报 胡秋菊