常德市交通运输局关于印发《常德市渡改桥与农村公路危桥改造工作方案》的通知

各县市区交通运输局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区交通运输部门，市公路建设养护中心：

现将《常德市渡改桥与农村公路危桥改造工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

常德市交通运输局

2021年3月3日

常德市渡改桥与农村公路危桥改造工作方案

按照市委市政府统一部署，为进一步加强我市渡改桥与农村公路危桥改造工程建设管理，根据省市项目推进工作有关要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实2021年常德市政府工作报告精神，坚持规范有序、保证质量、公开公正的基本原则，加大投入，强化措施，全面推进我市渡改桥与农村公路危桥改造工程建设，切实解决我市汽车渡口交通瓶颈问题，消除农村公路桥梁安全隐患，完善我市普通公路网络改造，确保人民群众生命财产安全。

二、目标任务

（一）总体任务

1.力争在“十四五”期内，消除我市现存安乡陈家嘴、安乡马坡湖、安乡芦林铺、安乡新码头、西湖柳林嘴、汉寿坡头等6处干线公路汽车渡口。

2.2021年全市农村公路危桥改造计划任务69座，总投资6300万元。其中：汉寿县5座、鼎城区5座、桃源县3座、石门县5座、临澧县9座、澧县19座、安乡县18座、津市市2座，西洞庭管理区2座、桃花源旅游管理区1座。

（二）阶段目标

1.干线公路渡改桥

①2021年开工建设S223安乡黄山头至出口洲公路（黄山头至夹夹，含马坡湖大桥）、S223西湖南圆盘至汉寿岩汪湖公路（含洞庭湖大桥）。

②2022年开工建设S307陈家嘴至芦林铺公路（含芦林铺大桥）、S223安乡县陈家嘴农科所至沙河口渡口西公路（含陈家嘴大桥）。

③2023年利用省“十四五”交通运输发展规划中期调整时机，争取将S303焦圻至澧县毛家岔公路（含新码头大桥）、S314柳林嘴至西州村公路（含柳林嘴大桥）纳入调整后的国省干线公路规划项目库。

④2024年开工建设S303焦圻至澧县毛家岔公路（含新码头大桥）。

⑤2025年开工建设S314柳林嘴至西州村公路（含柳林嘴大桥）。

2.农村公路危桥改造。

①4月底前完成施工图设计批复；

②6月底前完成财政评审程序；

③7月底前完成招标；

④10月底前完成主体工程施工；

⑤12月底前交工验收。

三、责任主体及技术标准

（一）县市区（管理区）人民政府为辖区内工程项目的责任主体。

（二）市交通运输局指导协调各区县市规划好各项目建设标准、建设规划、投资概算、工程时限，并纳入各区县市“十四五”重点建设项目规划。将渡改桥项目纳入我市“十四五”交通运输发展规划国省项目库，并积极向省交通运输厅汇报对接，确保已初步纳入省“十四五”交通运输发展规划的安乡陈家嘴渡口、安乡马坡湖渡口、安乡芦林铺渡口、汉寿坡头渡口改造项目纳入正式项目库并按规划时限下达计划，力争将西湖柳林嘴渡口、安乡新码头渡口改造项目纳入省“十四五”交通运输规划中期调整时项目。

（三）市交通运输局具体负责农村公路危桥改造方案申报、计划申报、省市奖补资金申请、督查考核等工作，市公路建设养护中心具体负责农村公路危桥改造有关事务性工作。

（四）农村公路大桥以上的危桥改造设计文件审批、工程交（竣）工验收由市交通运输局负责；其余危桥改造设计文件审批、工程交（竣）工验收由县市区交通运输部门负责。

（五）所有工程项目按设计审批管理权限分别由市或县级交通质量监督机构进行质量监督。

（六）项目设计荷载为不低于原设计荷载等级。其中，原设计荷载等级低于公路Ⅱ级的，原则上以公路Ⅱ级或以上荷载等级为标准进行设计。拆除重建桥梁的，设计荷载应符合现行《公路工程技术标准》的规定。桥梁宽度为国省道不低于8.5米、县道不低于7.5米、乡道不低于6.5米、村道不低于5.5米。

四、资金筹措

（一）项目所需资金，除省市奖补资金外，缺口部分由当地县市区人民政府自筹。市交通运输局积极争取部省补助资金，与财政部门加强协调，及时将各项目部省补助资金下发拨付，督促指导地方筹措配套资金，保障建设资金足额及时供给。

（二）农村公路危桥改造对农村公路拆除重建桥梁，在危桥改造工程竣工验收合格后，市政府按600元/平方米的标准实行“以奖代补”；省级按照先建后补原则申请奖补资金。

五、工程管理

（一）工程质量管理。实行“政府监督、业主负责、社会监理、企业自检”四级质量保证体系和开工报告制度。认真落实质量监督手续。

（二）工程合同管理。实行“四合同管理制”。项目业主与施工单位、监理单位签订工程承包合同、监理委托合同、安全生产合同和廉政合同，严格按合同文本、附件及相关法律法规和政策实施工程管理。

（三）工程安全管理。严格按照交通运输部《公路工程施工安全技术规程》及国家有关法律法规进行监管，确保工程安全。公路危桥在实施改造前，要做好对危桥的安全监控管理工作，所有五类危桥一律采取设钢筋混凝土隔离墩封闭交通措施，禁止一切交通通行，并设立相关标示，引导车辆绕行；四类危桥根据通行能力，设置相应的限速、限载警示标志，并拍照存档，跟踪监控，防止安全事故发生。

（四）工程施工监理。全面实行社会监理。监理单位必须执行交通运输部《公路工程施工监理规范》及相关规定，对工程质量、进度、经费、安全等实施全程监督。根据工程规范、规模及技术含量要求，合理配置监理人员，所有具备与工程相适应的经验和能力，持证上岗。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为确保项目的顺利进行，各单位要成立专门工作班子，落实具体责任人，明确相关职责和任务，采取有效措施扎实推进危桥改造工作。

（二）强化资金保障。市交通运输局和市公路建设养护中心积极配合各单位争取省级专项补助计划和资金。市财政部门搞好市级奖补资金的筹集、拨付、管理和使用监督。各县市区人民政府要及时足额落实辖区内项目所需配套资金，确保工程顺利推进。

（三）广泛宣传发动。通过广播、电视、报刊等媒体，广泛宣传危桥改造工作的重要意义、工作目标、政策措施以及先进典型和经验做法，努力营造全社会重视、关心、支持改造工作的良好氛围。

（四）严格督促检查。按照阶段目标实行月调度，及时掌握工作进展情况，了解存在的问题和不足。采取专项督查和重点督查相结合的方式，加强工作考核，兑现奖惩措施。对未按阶段目标要求完成任务的，通过通报、约谈、督办等形式，限期完成；对出现质量和安全生产事故的，依法追究相关单位和责任人的责任。