常德市交通运输局2016年工作总结及2017年工作计划

一、2016年工作总结

2016年，我们紧紧围绕市委、市政府的决策部署，立足建设“泛湘西北交通枢纽城市”的目标，按照“建设抓会战、管理抓创建”的总体思路，以开展“两个行动”（即“交通建设大会战”和“最美交通行业”创建）为抓手，强力推进交通运输事业发展，实现了是“十三五”发展的良好开局。

1.规划先行，交通发展蓝图已经绘就。今年春节一上班，市委常委会、市政府常务会专题研究了全市交通建设大会战有关事项，审议通过并印发了《关于开展交通建设大会战的意见》（常发〔2016〕1号）和《常德市交通建设大会战实施方案》。明确提出在“十三五”期间，以推进“135”工程为重点（“1”即基本建成泛湘西北交通枢纽城市，“3”即建成黔张常、常益长、常岳九3条铁路和益常高速公路复线、安乡至慈利、宜昌经石门至张家界3条高速公路，“5”即建成500公里沅澧干线），全面加快交通基础设施建设。规划安排80个重点交通项目，总投资约1187.7亿元，其中市级项目39个，总投资约1065亿元；县级项目41个，总投资约122.67亿元。同时，这些项目大部分列入了省“十三五”交通运输发展规划，其中干线公路1177公里，占全省的10%；站场规划共19个，水上项目14个。

2.攻坚克难，交通建设投资突破历史。按照市委交通工作会议总体要求，今年来，各地各单位克服雨水天气较多、国内经济下行等不利因素影响，根据交通建设工程特点，周密安排计划，精心组织实施，攻坚克难，强力推进“交通建设大会战”。预计到年底，全市可完成交通固定资产投资95亿元，相当于2015年的1.9倍，投资总额全省排名稳居地州市第一。石长铁路增建二级工程于1月6日通车运行，黔张常铁路可完成全部路基工程。常安高速年底前可建成通车，安慈高速2017年一季度可开工建设。新改建干线公路151公里，桃源剪市至凌津滩、G353安乡安障至红卫闸、石门壶瓶山至大京竹A1合同段建成通车，G353安乡三岔河至安乡县城公路完成主体工程；沅澧干线1号大道、2号大道、6号大道及G319G207常德城区改线工程、桃源新石路至桃源沅水大桥公路、安乡长岭大桥、安乡石龟山大桥、津市澧水二桥等项目加快推进，G353安乡县城至安障、安乡黄山头至出口洲、津市新洲至岳山公路等项目开工建设。德山物流园完成主体工程，汉寿花木兰汽车站、津市三湘和达物流园、澧县华安物流园开工建设。沅水浦市至常德，澧水澧县、安乡至茅草街航道整治工程进展顺利，德山新港区综合码头4个千吨级泊位、澧县戴家湾码头基本建成，安乡长岭洲、津市窑坡渡正在抓紧建设，桃源陬市、鼎城蒿子港、汉寿岩汪湖码头具备开工条件。建成农村公路1053公里，完成危桥改造182座，实施农村公路安保工程1095公里。此外，项目前期工作取得明显实效。其中：常益长高铁已完成线路站场方案研究、站线外业踏勘与测绘、各项技术资料收集及项目可行性研究，目前正在进行项目技术设计；G5513益阳至常德高速公路扩容、宜石张高速获省政府第75次常务会议通过，省交通运输厅也已原则同意我市提出的益常高速复线采用新建六车道扩容方案，目前正在进行工可报告编制。沅澧干线4号大道河洑互通至桃源火车站段已完成PPP模式社会资本方采购招标，年底前可开工建设；桃源火车站至桃花源段、西湖至常德段工可报告编制已完成，正待省发改委批复立项。此外，一批普通干线公路建设项目前期工作进展有序。

3.上下行动，“最美交通行业”创建初见成效。今年，我们在总结去年创建工作的基础上，结合交通行业工作实际，制定了《常德市“最美交通行业”创建工作手册》，并印发至全系统各单位及交通行业企业，进一步明确了“最美交通行业”创建标准、考核细则等等，使创建工作具有可操作性、指导性。各地各行业管理部门以此为行动指南，全方位、高水平加强交通行业管理。一是客运市场整治持续加强。各地各单位因地制宜，以行业“打非治违”为主要抓手，大力整治道路运输市场。仅市城区查获非法营运车辆230台次，查处和纠正违规经营行为150余起；采取路面巡查、办班学习、召回停运、投诉处理等方式，大力规范出租业行业营运行为，2016年市民对出租汽车行业的网上投诉量同比下降40%。二是公路超限超载治理强力推进。今年，我市继续强化超限超载治理，从组织调度、人员配备、资金保障、科技治超等方面完善措施，提高管控水平，推进治超工作深入开展，路面治超、源头监管、割厢板、非现场执法等工作取得了明显成效。截至目前，全市非法改拼装车辆依法恢复原状125台，各治超站场累计检测货运车辆43117台次，查处3681台次，卸载26361吨/2558台次，纳入交警处理103起，刑事行政拘留8人。在全省第一次超限超载率调查时，所有站点超限超载率为零，公路治超逐步实现常态化。三是工程质量监管全面到位。按照“零容忍、全覆盖、严执法、重实效”的工作原则，严格实行质量安全监督管理责任终身制，充分发挥各监督责任人的监管作用，加大督查力度，各参建单位的质量安全意识明显加强，项目建设管理水平明显提高。2016年，全市未发生一起质量事故和较大质量问题，总体质量保持可控状态，工程抽检总体合格率为96.47%。四是安全生产管理常抓不懈。全面落实安全生产工作责任，坚持每季、每月定期开展安全生产综合督查和专项检查，突出安全隐患排查治理，全市吊销1家、注销2家不符合安全条件的危货运输企业，清理出292台违规异地经营车辆和112台承运人责任险过期的危货运输车辆。今年来，全市道路运输、水上交通、交通建设工程施工均未发生上报安全生产责任事故，实现“零事故、零死亡”目标。五是水运市场整治提档升级。积极组织水运企业进行安全生产标准化达标，完成3家，全市31家企业已有26家达标，达标率85%。

4.以人为本，运输服务能力稳步提升。完成公路旅客周转量69.74亿人公里、公路货物周转量172.96亿吨公里，同比分别增长1.97%、9.3%；完成水路货物周转量91.7亿吨公里，增长10.95%，圆满完成了春运、国庆节等重大节假日旅客运输及货物运输。顺利完成了常德汽车北站的搬迁工作，未出现因搬迁而引发的上访、信访事件。落实公路优先发展战略，市政府研究决定启动了“公交优先发展三年行动”，按照市政府工作要求，起草了《关于优先发展城市公共交通的实施意见》（草案）、《常德市“公交优先三年行动计划”实施方案》（草案）并报市政府审批。新建39座示范公交电子智能站牌，公交总站和鼎城公交站建成并投入使用，柳叶湖公交站和武陵公交站等一批站场开工建设；新增延伸7条公交线路，购置了200台纯电动公交车，新能源公交车数量从空白一跃为全省前列；按程序完成了公交票价调整工作，制定了公交财政补贴机制方案，公交保障体制逐步完善。积极组织了“爱心送考”活动，高考期间，市城区共有400余台爱心私家车、600余台公交车、523台出租车参与了活动。积极推进津澧融城交通组织一体化，目前津澧大道客运班线公交化改造一期工程已经完成。

二、2017年工作计划

2017年是实施“十三五”规划的关键一年。我们将按照“交通跨越大会战”的工作部署，以开展“三个行动”为抓手，全方位推进交通运输各项工作，力争实现全省交通运输发展目标管理考核一等奖。

1. 全力打好“交通建设大会战”。围绕全年完成120亿元的投资目标，全力打好“交通建设大会战”。加快黔张常高铁建设，力争长益常高铁开工建设，做好呼南高铁常德段、常岳九铁路前期工作。加快安慈高速公路建设，力争长益常高铁、益常高速复线、宜石张高速项目年内开工建设。加快长岭洲、津市窑坡渡码头建设，完成沅水浦市至常德、澧水澧县至茅草街航道整治，启动桃源陬市、鼎城蒿子港、汉寿岩汪湖码头建设。加快推进石门杨岭岗澧水大桥、安乡长岭大桥、津市澧水二桥建设，确保安乡石龟山大桥建成通车，改造病危桥及渡改桥122座。推进“四纵四横”沅澧干线建设，启动和加快四号、五号、六号、七号大道建设，确保一号大道鼎城岗市至临澧太平段、二号大道石门段和临澧段、六号大道汉寿段建成通车。加快推进G319G207常德城区改线工程、G353安乡县城至安障公路、安乡黄山头至出口洲、S304安乡三岔河至黄山头、津市新洲至岳山、S106桃源火车站至龙潭、西湖至柳林嘴公路等项目建设，新改建国省干线公路113公里，确保沅澧干线G353澧县段改线工程、澧县复兴厂至宜万、澧县宜万至孙家坡、桃源杨家台至火车站公路建成通车。建设农村公路500公里，实施安保工程1393公里。

2.深入推进“最美交通行业”创建。一是深化“六项整治”。进一步建立健全“六项整治”工作机制，创新管理方式，在推行制度化、标准化、规范化管理的基础上，大力推行科技管理手段，充分利用GPS、电子监控平台等现代科技设备加强交通行业管理，着力解决城市客运行业服务质量低下、非法营运现象屡禁不止、班线客运矛盾突出、公路超限超载现象时常反弹等问题，确保“六项整治”工作实现常态化、长效化。二是推进“六大建设”。以“三五”交通文化为引领，进一步加强领导班子、干部队伍建设，打造特色常德交通文化，着力解决交通执法队伍形象不佳、机关办事效率不高、为民服务意识不强等问题；在贯彻落实现有32项工作制度的基础上，着力在交通人才培养选拔、从业人员管理、行业市场准入和退出、交通建设筹融资、公路建设管理养护等方面进行创新，健全工作制度，保证权力规范运行；以常德汽车总站“小白鸽”、市公交公司1路车队、市海事局政务中心窗口等为示范，着力加强交通品牌建设，力争打造1—2个在全省乃至全国有代表性、有影响力的交通服务品牌。三是突出“六个培树”。按照《常德市“最美交通行业”创建工作手册》，严格执行创建标准，通过深度挖掘、认真总结、宣传引导，积极培树一批“最美”基层站所、客运班线、交通工程、运输企业、服务窗口；同时，建立健全培育典型、宣传典型、推广典型的长效机制，让先进典型更加焕发生命力、战斗力、影响力、号召力、凝聚力、带动力，努力塑造“最美交通人”形象。

3.大力实施“公交优先三年行动计划”。申报创建全国“公交都市”，提请市政府制定出台《关于优先发展城市公共交通的实施意见》和《常德市“公交优先三年行动计划实施方案》，完成《常德市城市公共交通规划（2010——2030）》编制工作，建立完善公交发展财政补贴机制。建成柳叶湖公交站、武陵公交站，制定公交专用道、单行道和交叉路口公交路权优先实施方案并组织实施；新增新能源汽车180台，并完成充电桩等相应配套设施建设。新开通五一村兴业肉机、柳湖游客集散中心至陬市、火车站至灌溪工业园等公交线路。

4.稳妥推进出租车行业改革。准确把握部省改革精神实质，结合我市出租汽车行业的实际情况，借鉴改革先行城市经验，充分发挥市场的机制作用和政府的引导作用，在坚持乘客为本、改革创新、统筹兼顾、依法规范和属地管理的原则下，积极稳妥推进出租汽车行业结构性改革，力争通过此次改革，破除传统出租汽车行业体制机制的弊端，解决政府与企业、企业与驾驶员、运力供给与需求之间的突出矛盾和问题。同时，积极推动互联网技术的应用，以“互联网+”行动计划为契机，实现传统出租汽车转型升级。重点加强对新型网络预约出租汽车的规范发展，在提高服务质量的前提下，为乘客提供个性化、差异化出租汽车服务。对新老两种业态，要因势利导、分类指导，推动融合发展，构建起既相互独立、又相互补充，相得益彰的和谐稳定的新型市场体系。