常德市交通运输局2015年工作总结及2016年工作思路

一、“十二五”及2015年工作回顾

2011年以来，在市委、市政府的坚强领导和上级交通主管部门及社会各界的大力支持下，全市交通运输系统围绕“新常德、新创业”战略部署和打造“泛湘西北交通枢纽城市”发展目标，积极进取，团结拼搏，全方位推进交通运输各项工作，较好地完成了“十二五”交通运输发展目标任务。

1、交通基础条件明显改善。五年累计完成公路水路交通建设投资210多亿元，是“十一五”期间完成投资的1.45倍。建成了常岳、东常两条高速公路，以市城区为中心的80公里高速环线完全形成。新改建干线公路863公里，临澧合口澧水大桥、澧县澧水艳洲大桥、安乡大杨树大桥和津市渡口至汉寿良荆界、澧县大堰垱至边山河、汉寿至太子庙、石门县城至南北镇、石门冉家坪至闫家溶、鼎城周家店至西湖等公路建成通车，市到县全部由二级以上公路连接；沅澧干线1号、2号、6号大道，G319G207常德城区改线、安乡石龟山大桥等项目开工建设。建成农村公路2828公里，全市100%的行政村实现通水泥路，较2010年提高13.6个百分点。常德港盐关码头成为国家二类口岸；沅水、澧水千吨级航道整治工程和德山港、澧县戴家湾等码头动工建设。建成1个物流中心、1个一级客运站、3个二级客运站、1076个农村客运招呼站。完成危桥改造530座、渡改桥10座，全市现有五类病危桥基本消除。

2、运输服务能力日益增强。新增农村客运班线55条，优化延伸78条，全市99.3%的行政村开通客运班线。常德万路达物流有限公司成功获批全国批三批公路“甩挂运输”试点企业。全市营运船舶吨位增长40.6%，达到67.66万载重吨。落实公交优先战略，2011年率先在全省启动快速公交系统工程建设，设置快速公交专用道56.2公里，建设专用站台86座，投入运营专用车辆180台，市城区“一环+两连接线”快速公交骨架路网基本形成；按照“二主八支九连接”运营线网布局，开通快速公交线路13条，快速公交运营线路总长达到259.5公里，并在中国快速公交10年发展成果暨国际研讨会上，我市被授予“推动中国快速公交发展先进城市”。目前，市城区有公交线路44条，营运车辆628台，万人拥有公交车11标台，公共交通发展走在全省前列。稳妥完成了新一轮1116台出租汽车经营权出让工作。推进客运车辆运力结构调整，全市共淘汰老旧型客运车辆926辆，调整使用新能源客车35辆。2015年，全市公路旅客周转量、公路货物周转量较2010年分别增长41%、124%，有效保证了重点时段、重点物资和重要应急保障运输。

3、公路管理养护正在加力。坚持“建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展”的工作理念，全面加强公路管理与养护。一是路况水平保持稳定。积极开展文明样板路、文明示范路创建活动，完成干线公路大中修折算里程623.35公里，干线公路路况基本稳定，顺利通过两次干线公路管理养护迎国检。积极探索农村公路管理养护机制，创建农村公路管养示范乡镇54个、文明示范路1975公里，农村公路列养率100%，县道经常性养护率100%，农村公路路况综合优良率达到86.29%，中等路率达到94.92%。二是公路绿化成绩喜人。按照市委市政府创建“国家森林城市”工作部署，大力开展公路绿化竞赛活动。五年完成公路绿化里程近万公里，栽种各类常青苗木180多万株，全市公路综合绿化率达到92.9%，其中省道95.3%、县道93.7%、乡道97%、村道89.9%。三是公路治超成效明显。按照“坚决卸载，依法处罚”的工作原则和“突出源头治理、强化执法力度、完善监控网络、建立长效机制”的工作机制以及“管理无缝隙、责任网格化”的治超监管模式，大力开展公路治超联合整治行动，全市超限超载率降低至0.3%左右，公路治超常态化治理机制正在形成。

4、交通行业秩序渐趋规范。坚持道路客货运输经营企业、公交企业、出租车公司质量信誉考核制度，继续保持对非法营运现象的高压打击态势，有效地维护了客运市场秩序。工程质量监管全面执行“10+5”质量安全举措，坚持标准化施工、规范化管理，“十二五”期间，我市公路建设项目监督覆盖率100%，一次性交（竣）工验收质量合格率100%，全市未发生一起质量事故和安全事故；项目质量抽检综合合格率为98%。交通安全管理狠抓安全责任落实，全市142家“两客一危”和“城市公共客运”企业被评定为交通运输企业安全生产标准化三级达标考核合格企业；水上交通安全监管全面实行“县管、乡包、村落实”管理模式，设立水上安全视频中心8个、视频监控点70个；道路客运安全监管全面落实“三关一监督”“三不进站、六不出站”等工作制度，五年全市未发生一起重大及以上交通安全责任事故，全市交通安全生产形势态势平稳。

5、交通改革迈出新的步伐。完成了海事、公路管理体制改革，9个区县市海事、公路管理部门的职权事权财权有序下放；完成了交通机构改革和事业单位分类改革，撤销了市县乡公路处、市客管处2个副处级单位；大力推进交通投融资体制改革，在市委市政府的大力支持下，市交建投公司总资产扩大到95亿元，同时各区县市也建立了县级交通建设投融资平台，市县交通项目建设投融资能力明显增强，2015年实现融资达70亿元；积极推进交通公共服务改革，启动了市城区500平方公里规划区内城乡客运一体化发展规划编制，积极探索中长途道路客运班线股权制改革，推进公交行业“一城一交”“公车公营”；贯彻落实省政府批复要求，全市最后一个政府还贷性收费站临岗公路收费站于2014年8月31日撤销。

6、行业文明与依法治交不断加强。深化行业文明创建，市交通运输局、市运管处成功创建“湖南省文明单位”并通过复检，市运管处政务中心窗口被评为全国“巾帼文明岗”，市公交公司1路车队被交通运输部评为“全国城市公共交通十佳优质服务车队”，“最美的姐”杨芳华同志被评为2012年度常德市“十大新闻人物”。深入推进依法治交，五年未发生一起较大影响行政执法投诉案件，2015年市交通运输局被评为“全国交通运输行政执法评议考核先进单位”。

2015年是实施“十二五”规划的收官之年，也是谋划“十三五”的关键之年。今年来，我市交通运输系统围绕“新常德、新创业”战略部署和“构建现代大交通、助力跨越新常德，再造常德交通优势、重振常德交通雄风”发展定位，全力推进交通运输各项工作。

1、夯实项目建设这个基础。一是细化目标强责任。每年年初，我们都会根据省交通厅下达的目标任务，结合常德实际和市委、市政府工作要求，及时将目标任务分解下达到各区县市及相关部门单位，并明确责任领导和责任科室，各区县市基本做到“一个项目、一个机构、一个班子”抓落实。同时，制定交通运输发展目标管理考核细则及评分办法，定目标、定责任、定奖惩。二是加强调度促进度。严格实行交通项目建设月调度、月通报工作机制，时刻掌握工程进度，及时帮助解决困难问题，保证项目建设顺利推进。预计到年底，全市公路水路交通建设可完成投资35亿元，东常高速年前可全线通车，常安高速于10月27日复工建设。年内可新改建干线公路通车里程198公里，安乡官垱大桥，汉寿岩汪湖至汉寿县城、西湖至汉寿军山铺、G319桃花源景区改线工程、澧县城头山至张公庙公路已建成通车，石门冉家坪至闫家溶、西湖园艺村至汉寿罐头嘴、临澧安福至石门青玄、安乡荆江南堤至八百弓、澧县洞市至临澧新安、临澧林伯渠故居至石门夹山公路年底前可完工。沅水浦市至常德航道整治工程、沅澧快速干线1号大道和2号大道、石门壶瓶山至大金竹、G353安乡三岔河至安乡县城、G353安乡安障至红卫闸公路和安乡长岭大桥等项目正在抓紧建设；沅澧快速干线4号大道和6号大道计划年底前启动建设。建成农村公路328公里，处置公路安保工程1239公里，实施公路大中修工程159公里；实施危桥改造的148座，年底前可完工139座，建设农村公路招呼站564个。三是强化监管保质量。在加快建设进度的同时，我们督促市县交通质安部门，切实加强工程质量监管，严把准入关口和关键环节，并在全市组织开展“最美交通工程”示范活动。目前，全市所有在建交通工程质量均在可控范围内，抽检合格率98%。

2、抢抓规划编制这一机遇。一是加强上下衔接对接。经过多次与各区县市和周边城市的对接，我们拟定了“十三五”交通建设规划项目并上报省交通运输厅，其中高速公路项目3个158公里、干线公路项目50个1218公里、水运项目8个、站场项目43个，总投资约500亿元。同时，启动了沅澧快速干线3—7号大道等项目前期工作，并就斗姆湖交通枢纽、益常高速复线、宜张高速等重点项目向省交通运输厅和交通运输部进行了衔接汇报。二是争取领导重视支持。6月19日，市长主持召开市委常委办公会议，对我市“十三五”及今后一段时期交通运输事业发展进行了整体设计，进一步明确了我市交通运输发展思路、发展目标和主要项目，审议通过了《常德市交通建设大会战五年行动方案》和《常德市“最美交通行业”创建三年行动方案》，决定从2016年起至“十三五”末，在全市范围内开展为期五年的交通建设大会战，努力构筑“多通道、大网络、强枢纽”的现代交通运输体系，特别是明确了“12345”重点交通工程，即建设斗姆湖1个交通枢纽，沅水、澧水2条黄金航道，安慈、宜张、益常高速复线3条高速公路，黔张常、长益常、宜常（荆常）、常岳九4条高速铁路，500公里快速干线。同时，在“十三五”规划编制、争项争资、公路管理养护、交通信息服务平台建设、重点项目前期等方面经费上给予了大力支持，可以说是超历史。三是启动规划文本编制。为提高“十三五”交通发展规划的宏观性、战略性、前瞻性、指导性，按照市委常委办公会议精神，我们委托交通运输部规划研究院编制《常德市综合运输发展规划（2015—2030）》和《常德市“十三五”交通运输发展规划》，上海市城乡建设和交通发展研究院编制《常德市城区公共交通发展规划》，目前各项工作正在紧锣密鼓地进行。

3、突出交通管理这块短板。交通行业点多、线长、面广，矛盾问题多，管理难度大，群众投拆多、领导不满意。为着力解决我市交通行业管理存在的突出问题，按照6月19日市委常委办公会议精神，8月14日，我们召开了全市“最美交通行业”创建三年行动动员大会，成立了创建工作领导小组，制定了工作方案和考核办法。这次创建活动的主要内容包括开展“六项整治”、推进“六大建设”、培树“六批典型”（开展“六项整治”，即开展道路运输市场运营秩序整治、公路超限超载整治、交通建设工程质量安全整治、交通运输安全生产整治、水路运输市场整治、公路综合环境整治；推进“六大建设”，即推进领导班子建设、干部队伍建设、交通文化建设、制度体系建设、智慧交通建设、服务品牌建设；培树“六批典型”，即培树一批“最美基层站所”、“最美交通工程”、“最美运输企业”、“最美服务窗口”、“最美客运班线”和“最美交通人”）。今年“最美交通行业”创建行动的主要任务是全面宣传动员、集中开展“六项整治”。从前段时间的创建情况来看，各地党委政府思想统一、行动积极，“六项整治”活动初显成效，特别是公路超限超载整治工作取得阶段性成果。今年7月中旬以来，按照市政府工作部署，我市全面启动新一轮公路治超联合整治行动，按照源头治理与路面管控并重、干线公路治超与农村公路治超并重、城区治超与农村治超并重、长效治理与集中整治并重的工作要求，各地党委政府及市县交通、公路、公安、工商、质监等相关部门整体联动，严格按照“六个严禁”工作要求，积极组织开展“九个专项整治行动”，大力推行源头治超、基层治超、基础治超、科技治超、精准治超。通过全市上下的共同努力，全市共检测货运车辆227468台，查处11974台，卸载货物60529吨，查处改拼装企业或窝点22处，非法改拼装车辆恢复率达100%，全市治超工作取得明显效果，严重超限超载得到基本遏制，车辆超限率基本控制在1%以下。为进一步巩固成果，市政府计划从12月5日至20日开展一次公路治超联合行动，力争车辆超限超载率降为0%左右，年终考核进入全省排名前五名，各区县市排名进入全省前50名。同时，市城区运输市场整治也取得了一定成效，特别是9月中旬“六项整治”活动启动以后，市运管处克服机构改革波动，着力开展道路客运市场“严管严打”秋季行动，以城区客运站场为中心，对市城区非法营运商务车、私家车、“黑的黑摩”进行全面、拉网式的重点打击，还根据非法营运行为的活动特点，开展午间、夜间和休息日的突击整治。整治开始以来，共开展集中整治行动4次，查扣各类非法营运的小车、商务车12台次，“摩的”“黑的”64台次，纠正违规经营行为300余起，非法、违法营运行为得到有效遏制。

4、把握作风建设这根主线。坚持把作风建设这个“牛鼻子”牢牢抓在手里，以“三严三实”专题教育为载体，切实加强对党员干部的严格教育、严格管理、严格监督。一是抓教育。积极开展“一把手”上“三严三实”专题教育党课活动，分层次进行谈心谈话，及时了解掌握党员干部思想工作动态，特别是局长任职“百日点评”活动，收到了较好的效果。此外，在局机关开展全员读书评比活动，为每名干部职工配发了《把信送给加西亚》等书籍作为日常读物，并要求撰写交流读书体会，提振精气神，增添正能量。二是定规矩。坚持用制度管人管事，把权力关进制度的笼子。今年，我们在坚持和发扬原有好的制度的基础上，根据市委市政府工作要求和改革发展的新形势、新要求，对局党组议事规则、财务管理、组织人事管理、工作纪律等32项制度进行了修订完善并实施。同时，编制了局机关权力清单和责任清单，真正使机关工作和管理在制度下运行。三是强整改。在去年群众路线教育活动“四风”问题整改的基础上，按照“三严三实”专题教育要求，对市交通局领导班子和局机关存在的问题进行了再排查，并对排查出的5个方面16种“不严不实”问题进行了全面整改。此外，加大了对各类制度执行情况的监督检查，每季度定期和不定期开展明查暗访活动，实行作风监督检查常态化。目前已开展4次监督检查活动，查处6起违反工作纪律问题。

通过这些年的努力，虽然我市交通运输发展取得了一定的成绩，但是发展过程中也还存在一些深层次矛盾和问题，还面临各种压力和挑战。主要是：道路运输尤其是道路客运市场规范管理、运力结构调整等因主客观原因，还没有强有力的措施和有效的办法推进；公共交通投入不足，站场等公交基础设施严重缺失，线网布局与城市扩容提质不相适应；出租车行业原有运营模式已不适应现有市场形势，倒逼出租汽车行业改革势在必行；航道整治和码头建设由于倾斜力度不够，资金投入不足，远远不能适应地方经济社会发展的需要。干线公路改造进展不一，整体任务完成不理想，给“十三五”改造增加了很大的压力。农村公路主干网络虽然已经基本形成，但是“断头路”问题依然存在。交通运输发展的长效机制还没有真正建立，行业管理服务水平还不适应构建和谐社会的要求，等等。

二、“十三五”交通运输发展指导思想、思路和目标

“十三五”交通运输发展的指导思想是：坚持以“四个全面”战略布局为统领，以科学发展为主题，按照“新常德、新创业”的总体要求，围绕“构建现代大交通，助力跨越新常德；再造常德交通优势，重振常德交通雄风”的发展定位和打造“泛湘西北交通运输枢纽城市”的发展目标，以开展“交通建设大会战五年行动”和“最美交通行业”创建三年行动为主线，积极推进综合交通运输体系建设，加快发展现代交通运输业，为全面建成小康社会提供强有力的支撑和保障。

“十三五”交通运输发展的发展思路是：按照‘北上武汉、南下长沙、西连重庆、东出九江’和‘互联互通、构建枢纽’的发展思路，立足‘出口打通、高速（高铁、高速公路）联通、干线畅通、网络互通、智慧交通’的基本要求，全力推进铁路、公路水运、航空、市域快速干线等现代立体交通体系建设，构建全方位、多通道、大网络、强枢纽、立体化的现代交通体系，打造区域综合交通枢纽城市。

1、建设区域大枢纽。依托斗姆湖独特的地理区位和空港优势，着力打造集航空、铁路、公路、水运集散功能于一体的斗姆湖综合交通枢纽，实现多种运输方式无缝对接、零距离换乘。

2、拓展铁路大动脉。全力以赴争取国省支持，确保黔张常铁路、长益常高铁建成通车，尽快启动常岳九铁路建设，规划建设宜石常、襄荆常、常桂海铁路，全面融入国家铁路网，打造东西对接、南北交汇的重要节点，让全市人民尽早享受高铁带来的便利。

3、构建公路大网络。完善高速公路、干线公路、城区快速通道及农村公路建设，构建功能齐备、结构合理的区域交通网络。推动益阳至常德高速复线、安乡至慈利高速、宜昌至张家界高速安乡至沙市高速开工建设，实现县域高速公路全覆盖，增强与省会长沙、邻近市州及武汉城市圈的通达能力。加强国省干线改造，建成500公里沅澧快速干线。加快西洞庭湖环湖公路网建设。提升农村公路质量。

4、复兴水运大通道。提高水运在综合运输体系中的功能地位，加快推进沅水、澧水千吨级航道和淞虎航道整治，打通洞庭湖连接长江的“第二通道”。优化港口码头布局，积极整合港口岸线资源，提升港口吞吐能力，构建现代化港口群。

5、打造立体大格局。优化区域航空航线布局，增强桃花源机场航班执飞密度，新开能一批国内航线，加快完善区域航空功能。划建设沅澧轻轨，构建‘主副城市’快速通道。完善交通配套设施，加强综合客运枢纽、公路货运枢纽、智慧交通体系建设。推进骨干桥梁建设。实施天然气管网延伸。

 “十三五”交通运输发展目标是：

——交通投资全面完成。总投入规模约400亿元，全面实施“12345”重点工程。建成常安高速、安慈高速公路，启动常益高速复线、宜张高速公路建设；新改建干线公路通车里程800公里以上，“四纵三横”沅澧快速干线全面建成，市到县、县与县之间全部实现一级公路连接；全面实施农村公路提质改造工程，农村交通基础条件极大改善；完成沅水、澧水航道整治工程，建成8个千吨级码头。

——公路路况逐步改善。建立完善市、县、乡三级公路管理养护工作机制，全面加强公路路政管理与超限超载治理，全市车辆超限超载率控制在0.5%以下，国省干线公路路况优良率达到90%以上，农村公路路况优良率达到85%以上。

——运输结构不断优化。全市100%的建制村实现通客班车，公路水路旅客周转量、货物周转量年均增长5%以上；大力发展城市公共交通，万人拥有公交汽（电）车达到14标台，公交出行分担率达到25%以上。

——安全生产持续稳定。安全管理责任制落实率100%，各项事故指标均控制在省市要求范围内，杜绝发展重特大交通安全责任事故，力争工程建设安全“零死亡”。

——文明创建再结硕果。全市交通行业成功创建“全市文明行业”，市交通运输局成功创建“全国文明单位”，50%以上的单位成功创建省级以上文明单位，80%以上的单位成功创建市级以上文明单位，县级以上文明单位实现全覆盖。

——交通品牌创出特色。力争每个区县和交通各个行业打造1—2个在全市、全省乃至全国有代表性、有影响力的交通服务品牌，全面提升常德交通的地位和形象。

三、2016年交通运输工作主要任务

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是决定我市新一轮五年交通建设能否顺利完成的关键之年。2016年，全市交通运输工作的主要任务是：

（一）加快交通建设实现开局红

投资60亿元，以实施“12345”工程为重点，全面开展“交通建设大会战五年行动”，加快交通基础设施建设。

1、精心编制发展规划。交通发展规划覆盖面广，涉及领域多，是一个重要的专项规划。2016年是“十三五”规划编制的决胜时期，规划最后衔接的结果将直接影响“十三五”规划实施的规模。我们将进一步加强与省交通运输厅及相关部门的衔接，抢抓规模文本最后形成机遇，争取更多项目挤入全省“十三五”交通运输发展规划，特别像长益常高铁、益常高速复线、斗姆湖交通枢纽中心等重大项目纳入国家规划笼子。同时，积极指导各区县市结合部省规划和本地经济社会发展实际，科学编制好本地区本部门“十三五”交通运输发展规划及各专项规划。

2、合力做好项目前期。前期工作是交通建设的基础。交通公路部门将主动服务、积极衔接、各方协调，集中人力、物力、财力，切实抓好交通项目前期工作，争取宜张高速公路、沅澧快速干线3号大道石门至桃源、4号大道安乡经西湖至常德、5号大道津市至汉寿等项目完成前期工作，启动益常高速复线等项目前期工作。

3、强力推进项目建设。新改建国省干线公路通车里程88公里以上，确保常安高速、石门太平至柳家垭、桃源剪市至凌津滩公路建成通车；建成常德港德山港区千吨级码头、澧县戴家湾码头一期工程和临澧福泰物流中心、石门永固汽车站、临澧新安客运站、安乡官垱客运站。加快推进沅澧快速干线1号大道岗市至临澧、2号大道津市至石门，G319G207常德城区改线工程、G353安乡三岔河至安乡县城和安乡安障至红卫闸、石门壶瓶山至大金竹、桃源杨家台至火车站公路，安乡石龟山大桥、安乡长岭大桥，常德德山物流中心等项目建设。开工建设沅澧快速干线4号大道河洑互通至桃源火车站、6号大道德山新兴至汉寿县城，澧县复兴厂至宜万、澧县宜万至孙家坡、G353安乡县城至安障、鼎城双桥坪至蔡家岗、石门九渡河至杨柳、津市渡口至岳山，津市澧水二桥、杨岭岗澧水大桥，澧水澧县至茅草街航道整治工程，桃源港陬市港区码头工程、安乡港长岭洲港区码头一期工程、津市港窑坡渡港区码头一期工程和津市三湘和达综合物流园、澧县汽车站、汉寿花木兰汽车站。实施农村公路路面加宽工程800公里，农村公路危桥改造140座，农村公路安保工程1000公里。

（二）加强交通行业管理创最美

以开展“最美交通行业”创建三年行动为总抓手，以“六项整治”活动为重点，全面加强交通行业管理，促进交通行为秩序规范有序。

1、开展道路运输市场运营秩序整治。有序推进常长客运班线改制，强化客货运站场源头监管，加强对道路运输市场从业人员的培训，坚决打击“黑的、摩的”等非法营运车辆；加强驾校、汽车维修等行业的日常监管，加大对出租车和公交车行业中拒客、宰客、甩客等不规范、不文明经营服务行为的查处力度，力促我市道路运输市场运营秩序明显好转。同时，进一步完善市城区500平方公里规划区内城乡公交一体化工作方案，根据实际情况推进实施，对市城区常规公交线网按照方案进行全面优化调整；继续推进公车公营管理体制改革。

2、开展公路超限超载整治。充分发挥区县市政府的责任主体作用、交通公路部门的主力作用和交警、工商、质安等部门的主要作用，建立完善“政府牵头、部门联动、全民参与”的工作责任体系。严格落实“六个严禁”，持之以恒抓好治超工作“十件事情”，坚持源头治理与路面管控并重，干线公路治超与农村公路治超并重，实行源头管理全覆盖、路面管控可控有效，全市运输车辆超限超载率控制在0.5%以内，公路治超工作实现常态化治理。

3、开展交通建设工程质量安全整治。按照“零容忍、全覆盖、严执法、重实效”的工作原则，在全市交通领域组织开展交通建设工程质量安全专项整治行动。突出业主对工程质量安全管理的主体责任与地位，重点加强对建设项目招标“围标、串标”，从业单位和从业人员履约能力和履约行为，不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工，偷工减料，以次充好，违法转包分包，无资质或超越资质范围承揽工程等违法违规行为的监督检查力度。对违法违规施工典型定期曝光，严管重罚。实现项目建设创精品工程和创平安工地意识常态化，确保工程质量优良、安全可控。

4、开展交通运输安全生产整治。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全方位加强交通运输安全生产管理。以创建“平安交通”为抓手，大力推进“平安工地”、“平安车站”、“平安水域”建设，进一步落实安全监管措施，消除重大安全隐患，确保全市交通运输安全生产事故总量持续下降，较大以上事故得到有效遏制，各项事故指标控制在上级下达的指标之内，促进全市交通运输安全生产形势持续稳定好转。

5、开展水路运输市场整治。规范船舶标识，逐步消除码头、通航水域、渡口等一线现场的安全隐患；大量减少运输船舶超载及船舶码头、经营人水路从业人员无证经营行为；提升船检水平，全面推行运输船舶船型标准化，渡船、渡口建设标准化，督促水路企业生产安全水平及船舶防污染水平达到国家标准。通过综合整治，大力提升水路运输通过能力，优化运输企业结构，提升水运服务水平，确保全市水路行业市场规范、服务优良、运输安全。

6、开展公路综合环境整治。落实省、市政府高速公路综合整治要求，与省、市高速公路管理机关共同开展高速公路收费站通行秩序、高速公路服务区服务质量、高速公路沿线非法广告牌等综合整治，实现我市辖区内的高速公路收费站“通行通畅、秩序优良、站地和谐”；高速公路沿线广告设立“合法、规范、标准、美化”；高速公路服务区“文明、卫生、整洁、宾至如归”。

（三）加强交通自身建设树形象

1、推进领导班子建设。按照带头讲党性、重品行、做表率，带头搞好‘三严三实’专题教育，带头抓班子带队伍，带头依法办事，带头廉洁自律，带头接受党和人民监督，带头清清白白做人、干干净净做事、堂堂正正做官“七带头”要求，培养一批有魄力、能团结、敢担当、勇干事、反映好的交通事业领导班子带头人，着力建设一批学习好、团结好、作风好、机制好、发展好的“五好”领导班子。

2、推进干部队伍建设。按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准，培养造就一支具有交通特色的政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、形象创一流、人民群众信得过的干部职工队伍。

3、推进交通文化建设。从推进交通物质文化建设入手，根据事业发展的需要和经济条件的可能，逐步推行行业形象统一战略，统一规范交通行业工作场所、指示标志、公示栏、宣传牌、公务交通工具、主要办公用品的外观，统一行业标准字、标准色，向社会展示交通行业的良好形象。在此基础上，以行业文明和文明单位创建为抓手，紧扣时代特征、行业特点、地域特色，将文化融于交通人的工作与生活，丰富干部职工文化活动，打造单位特色文化内核；提升交通行业文化，发挥以文化人、以文育人的熏陶作用，以行业文化精神传递行业最美风尚。