常交政案〔2016〕2号A类
文懿缙委员：
您提出的《关于加强常德市“治超”工作力度的提案》收悉。现回复如下：
近几年来，在市委市政府的正确领导下，全市上下共同努力，治超工作成效明显，特别是去年我市站点超限率已降至0.042%，低于全省超限率不超过1%的目标。但由于治超工作涉及面广，具有长期性、复杂性和反复性的特点，工作难度较大，导致逢车必检不到位、联合执法不到位，割厢板不彻底。这些问题，在今年的治超工作中将逐步解决。
今年，按照市委交通工作会议精神和市政府治超工作总体部署，治超工作的总体要求是做到“六个严禁”，即严禁有一辆超限车辆上路进城；严禁有一辆超标车辆出厂进出施工工地；严禁有一辆加装厢板车辆上路；严禁有一处放松治超标准；严禁有一名执法人员违纪违法；严禁有一人打招呼、说人情，破坏治超环境。工作目标是超限运输得到根本治理，站点超限率为0%，修正后的综合超限率控制在0.3%以下；市、县治超信息平台全面建成，互联互通，并与省治超信息平台联网；重点源头企业100%安装地磅和监控设备；非法超限超载车辆站点查处率达100%；非法改拼装车辆纠正率达100%。主要工作措施如下：
一、加强组织领导，确保工作落实
一是落实属地政府责任。区县市政府区县市长、管委会主任是治超工作第一责任人，领导亲自抓，亲自部署调度、亲自检查、亲自解决治超工作中的一些难题。二是落实部门责任。交通、公路、运管、公安、交警、住建、城管、经信、国土、商务、安监、工商、质监等治超领导小组成员单位要按照职责分工和法定要求，负责抓好本部门、本系统的治超工作。三是落实企业责任。将禁止超限超载装载、运输纳入企业安全生产管理的重要内容。安监部门要将企业合法装载、运输作为履行安全生产主体责任的重要考核指标，督促企业责任落实到位。四是落实基层组织责任。层层签订责任书，将目标任务分解到乡镇（街道）、村组（社区）和具体责任人。五是加强责任追究。市政府将出台治超工作责任追究办法，治超工作哪里不到位，哪里出了问题，就追究哪个地方、部门负责人和具体责任人的责任。
二、坚持联合执法，强化路面治超
一是加强公路超限检测站联合执法。由公路部门牵头，公安、交警、运管等部门配合，保证执法力量，每站不少于4名正式交警、8名协警，坚持24小时不间断执法，逢车必检、逢超必查。对查处的超限超载车辆要采取顶格处罚，落实“一车四查”制度，即查超载车司机、查车主单位、查货源单位、查改装单位。二是 加强高速公路出口管理。全市高速公路收费站要采取必要措施，开展治超工作，防止超限超载车辆进入普通公路。三是加强农村公路治超。在农村公路重要节点合理设置限高限宽等设施，根据本辖区治超需求配备流动检测设备，在农村公路主要节点开展治超工作，切实保护农村公路。四是加强城市治超。由交警部门牵头，城管、住建部门配合，严禁超限超载车辆进城行驶，严厉处罚违法行为。五是推进非现场执法。市交警支队将联合公路、交通等相关职能部门进一步推进非现场执法手段，一旦证据固定，录入“黑名单”后，采取通知处罚、上门督办、卡口拦截等措施提高管控效率，以此增强对货运车辆超载超限违法行为的震慑力度。
三、开展专项行动，打击涉超行为
一是开展超限超载运输车辆割厢板专项整治。由交警部门牵头，对加厢板、加木板、改拼装车辆责令恢复原状，并实施扣分、扣证等处罚。二是开展是建设工地超限超载运输专项整治。由住建部门牵头负责。三是开展城市渣土车超限超载运输专项整治。由城管部门牵头负责，对渣土车实行全方位、全流程、无缝隙严格管理、严格执法。四是开展混凝土搅拌场超限超载运输专项整治。由住建部门牵头负责，企业要改进计量计重监控，并与区县监控平台联网。五是开展水泥企业超限超载运输专项整治。由经信部门牵头负责，各县市区按照属地管理原则，对辖区内水泥企业按要求开展专项整治。六是开展大型市场货物超限超载运输专项整治。由商务部门牵头负责，在建材市场、钢材市场、陶瓷市场、农资市场等大型市场明确专人负责，确保违法超限超载运输车辆不进场不出场。七是开展港口码头超限超载运输专项整治。由海事部门牵头负责，认真落实各港口、码头货源运输企业主体责任，严禁为运输车辆进行超限超载运输配送、装载。八是开展碎石场、砂石场、小煤场、矿石场、取土场超限超载运输专项整治。由各区县市按照属地管理原则加强监管、严厉整治。九是开展超限超载车辆冲关闯关专项整治。由公安部门牵头负责，对逃避治超站检查，冲关闯关的，一律进行非现场执法，录入交通违法处理系统，情节严重的，依法给予治安拘留。十是开展源头治理。市交警支队将进一步加强车辆落户的源头管理，把好车辆入户关。有关部门应对违规擅自改装车辆的单位和个体业主给予依法取缔，禁止非法改装车辆上路行驶。同时，还将加强驾驶员的管理，加大宣传力度，用鲜活的事故案例对其进行安全教育，从而让“不想超、不能超、不敢超”的安全理念变成驾驶员的自愿、自觉、自律行为，为道路交通安全提供保障。追究提供物流企业的连带责任，对运输货物的车辆一旦超载，不但要处罚车主还要处罚该企业，从发货源头把关，堵死超载现象，做到拒装超载货，支持配合公安、公路、交通等部门消除事故隐患。
四、加强科技治超，提升治超水平
一是加快推进治超信息平台建设。充分利用已建成或正在建设的天网工程、智能城市、交警卡口、智慧公路等信息化网络和设施，做到既节省投资，又能实现信息共享。二是加快推进不停车预检系统建设。在今年8月底前，每个县市区（含县级行政管理区）在其辖区重点路段至少安装一套不停车预检系统；有条件的，要统筹规划、全面安排。今后，凡新改建普通干线公路的，都要在适当位置安装不停车预检系统，否则不办理交竣工验收。三是源头企业信息化治超要进一步完善。矿山、水泥厂、砂石场、水泥搅拌场、重点物流园等重点源头企业必须安装称重地磅、门禁、IC卡管理系统等源头监控设施，并于今年８月底前实现与市、县两级治超信息监控平台对接。
五、加强监督检查，落实奖惩机制
一是进一步加大绩效考核力度。将平时考核与年底总评有机结合，平时占60%，年底占40%。对严重影响全市在全省排名的，实行“一票否决”。二是实行约谈制度。对治超工作不达标，未完成市定目标的，区县市和相关部门有关负责人年度考核不得为优秀。对治超效果没有明显好转的、被省市明查暗访发现问题较严重的区县市，启动治超工作约谈机制，由市政府主要领导约谈，约谈及整改情况纳入年度绩效考核。在治超工作中有关单位和责任人不履行或者不正确履行治超职责的，实施责任追究。三是坚持将治超工作效果与公路建设上级补助资金拨付挂钩。对治超效果不好的，暂停公路建设上级补助资金拨付，在规定时间内，积极整改，经市治超办验收合格后予以拨付；对超限超载车辆发生较大交通安全事故、恶性曝光事件及群体性上访事件的，实行交通工作目标考核“一票否决”；对各区县市治超工作综合排名在全省后10位且综合超限率0.3%以上的，严格执行省、市公路建设项目补助资金降标、暂停资金拨付和项目限批等措施。
六、夯实基础工作，提高管理水平
一是进一步加大治超工作宣传力度。把握正确的舆论导向，使我市治超宣传力度持续升温。利用短信平台，微信公众号等网络宣传手段，让车主与市民通过各种形式的活动，参与到宣传法制中来。对广大群众和社会各界举报涉超当事人的行为实行奖励。对一些典型超限超载违法行为，要在媒体上进行公开曝光，始终保持正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围，让社会各界认识治超、了解治超，支持治超、参与治超。二是严格落实超限超载违法行为抄告制度。交警部门对治超站点监控视频及动态智能预检系统提供的超限超载违法运输信息要依法采用，严格落实违法扣分制度；运管部门对治超站点抄告的违法运输车辆及货运企业依照有关法律法规落实吊销证照、信誉评级、纳入“黑名单”等措施。三是加强执法队伍建设。切实加强作风建设，严格执行治超执法“五不准”和“十条禁令”等各项规章制度，切实做到治超执法行为规范、文明，坚决杜绝公路“三乱”现象发生。对治超中出现违法乱纪以及不作为、乱作为的单位和个人，将依据相关规定依法予以严肃查处。
综上所述，我们努力通过严格的管理，有效的措施和浓厚的氛围，使全市的治超工作上一个新台阶。
感谢您对交通工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。
常德市交通运输局
2016年6月15日
签发人：向美华
联系人：陶云峰
联系单位：市交通运输局办公室
联系电话：7162667
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