常交政案〔2016〕3号B类
民盟常德市委：
贵委提出的《关于提高公交服务能力，维护常德文明形象的提案》收悉。现回复如下：
市政府历来高度重视公共交通工作，5月25日，市长主持召开专题会议，研究市城区现代公共交通发展问题。会议强调，要高度重视，并把优先发展现代公共交通工作切实落到实处；要坚持总体规划布局、分段分步实施的原则推进，实施公交优先三年行动计划；各有关部门要各负其责、形成合力、突破瓶颈，努力为发展公交优先开辟绿色通道；城市公共交通管理和运营部门，要切实提高素质和管理水平，不断优化服务质量，努力为广大市民提供最优质的出行服务。
一、关于“加大政府投入，加快公交基础设施建设，提高运载能力”的问题
在优化线网方面，目前，常德公交线网形成了快速公交在城市外围构建环状骨干网络运行，常规公交“一城两岸四区”互联的线网格局。市公交公司正在对线网进行调整规划，拟通过新增、延伸线路等方式，填补柳叶大道西段、朗州北路、石门桥、洞庭大道东沿线等公交盲区，增加火车站、汽车站、柳叶湖等城市重要节点的公交运力，计划新增线路5条，新增营运里程121公里，新增运力34台。同时，市公交公司还规划了一条柳叶湖至桃花源景区的旅游专线、公交总站至桃花源机场的专线，以满足旅游出行和机场通勤需求。线网调整之后，途径火车站的公交线路将达到8条，运力达到99台，从而形成以常规公交为主、快速公交和旅游公交为辅的多层次公交体系。公交线网运营组织方案只待市政府审议即可组织实施，将形成“一环、两圈、五支角”的线网格局，实现火车站、机场等城市主要节点的无缝对接，届时，9路、47路、7路等线路存在的高峰期运力不足的情况也将得到改善。
在加大公交调度中心、停车场建设方面。目前，市公交公司共规划建设公交场站10个，总占地面积336亩（均为划拨形式），分布在“一城四区”：位于江北中心城区的5个，分别为公交总站维修保养中心、皂果路公交车站、武陵公交站、城西快速公交站、城东快速公交站，其中公交总站维修保养中心已投入使用；位于鼎城区有2个，分别为鼎城快速公交首末站、鼎城公交站，其中鼎城公交站已投入使用；位于常德经开区的有1个，现已投入使用；位于柳叶湖旅游度假区有1个；位于北部新城的有1个。10个公交场站全部建成后能满足“一城四区”所有公交车辆的停放需求，并与汽车站、火车站、城市出入口实现无缝换乘，满足营运车辆加气、充电、洗车、维修等多项需求。
二、关于“加大科技投入，推动公共交通管理信息化”的问题
市财政已补助市公交公司3315万元，初步建立了城市公交智能调度系统，其中包括快速公交智能调度系统和常规公交智能调度系统两部分，两套调动系统都可掌握车辆实时运营信息，进行实时监管和调度。对于其他智能化系统建设，市公交公司与规划、住建、交警等相关部门进行会商后，将拿出符合实际、切实可行的建设方案，市财政根据建设情况给予适当补助。
根据我市建设智慧常德的要求，市公交公司2015年年底启动了智能公交站牌样板工程建设工作，拟投资3000万元，计划在武陵大道、洞庭大道先完成8个试点站牌的建设工作。目前，常德军分区试点站牌已投入使用，5月份已完成全部试点站牌的建设工作。随着智能系统的不断完善，智能电子站牌将还可以显示车辆运行位置、下趟车到站距离、换乘路线、线路拥堵状况、客流等信息，市民可通过手机APP、站台实时信息等方式查询、掌握最新公交运营信息，市公交公司可利用智能调度系统掌握车辆实时运营信息，如出现堵车、坏车等情况，还可利用该系统对线路营运情况及时进行调度，对无故误班、油气耗、车辆维修、车辆营运速度等情况进行有效监管。
三、关于“建立政府对公共交通的长效财政补贴机制”的问题
市财政部门不断加大对公交公司补贴补偿力度，一是执行中央成品油价格补贴政策，从2006年开始对城市公交行业实施成品油价格改革中央财政补贴，2015年市城区600台公交车共获得补贴资金3428万元，平均每台公交车4.25万元；二是加大对市公交公司承担社会公益性财政补贴力度，市财政每年安排专项资金对市公交公司承担老年人、残疾人和学生优免费乘车等义务予以补贴，2015年，补助资金额达到850万元；三是加大对市公交公司运营亏损补贴力度，2015年市财政对市公交公司的运营亏损补贴超过2500万元，其中快速公交运营亏损补贴2413万元，普通公交运营亏损补贴236万元。就调整公交车票价的问题，市政府已组织相关部门进行多次调研，并于近期将调研情况上报市委常委会。此外，市公交公司与各商业银行合作推出了刷银行卡乘坐公交车实行9折优惠的政策，但因公交票价本身低廉，且补贴不足，市公交公司还无力实行更大的优惠，普通公交刷IC卡乘车还没有过多优惠，乘坐公交车的刷卡量也一直上不去。
四、关于“增强司乘人员素质、优化公交服务水平”的问题
为规范司乘人员营运服务行为，提升城市窗口服务形象，市公交公司采取了一系列举措：一是结合继续教育和培训，不断加强司乘人员职业道德教育，增强司乘人员搞好优质服务工作的自觉性、主动性；二是组织开展定时、不定时上线检查，督查司乘人员营运服务行为，对发现的问题及时指出并立即组织整改；三是利用智能调度系统对司乘人员实时营运行为进行监控调度，严格按公司管理制度对各类违规行为进行处理；四是实行绩效考核，将司乘人员优质服务、安全营运等与收入、年底评先评优挂钩。
五、关于“设置哺乳专座”的问题
这一建议能更好的体现常德市社会对哺乳期女性的关怀与文明，但设置哺乳专座需要一定的私密空间，目前营运车辆的车厢内环境还难以满足。市公交公司将结合车辆更新，提高公交车辆档次，在有条件的情况下设置哺乳专座。
感谢贵委对交通工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。
常德市交通运输局
2016年6月15日
签发人：向美华
联系人：陶云峰
联系单位：市交通运输局办公室
联系电话：7162667
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