常德市交通运输局对市政协七届一次会议第26号提案的回复

常交政案﹝2017﹞4号B类    

对市政协七届一次会议第26号提案的回复

刘祉言委员：

您提出的《关于解决桃花源外部交通顶层布局准入的提案》收悉。经研究，现回复如下：

目前，常德市城区（含鼎城区）及桃源县往返和途径桃花源景区的客运班线有14条、客车79辆，分属新国线集团常德运输有限公司、常德市文华交通运输有限公司、常德市湘北汽车运输有限公司、湖南龙运交通运输集团有限公司和桃源县翔宇汽车运输有限责任公司等5家客运企业，基本上可以满足现有人们出行需求。

随着桃花源旅游景区的盛大开园，旅客数量必然会不断增加。为贯彻落实市委市政府有关会议精神，改善桃花源旅游景区外部交通条件，切实解决旅客交通出行问题，我们本着规范、有序、积极的原则，做好桃花源景区交通运输有关方面工作：（1）积极支持以市公交公司为主开通连通柳叶湖、火车站、各大宾馆至桃花源景区以及桃花源机场至桃花源景区的旅游客运专线，并根据发展情况，适时增加班次和车辆；（2）积极引导旅游运输公司和旅行社以包车形式采取不定时组织零散或个性需求客源前往桃花源景区；（3）根据实际需要，适当新增各区县（市）至桃花源景区的客运班线或旅游专线。

从法理、安全、稳定方面来看，目前暂不适宜开通市城区至桃花源景区公交线。主要原因如下：（1）与行业法规相冲突。一是根据《湖南省城市公共客运管理办法》第二条规定，“本办法称城市客运是指在城市市区内的公交汽车（含小公共汽车）出租汽车等交通工具组成的客运体系”。二是公交车与长途车、旅游车的乘员核定标准不同，公交车属于一种低速、短距离的城市公共交通工具，根据《机动车运行安全技术条件》规定，可以按坐垫尺寸和站立乘客的地板面积核定载客人数。三是公交线沿线一般不超过500米距离需要设立公交停靠站点，而常吉高速公路和319国道都不具备此项条件。四是根据湖南省公安厅交通管理局湘公交传发〔2016〕204号文件规定，我省客运车辆标准，从事城乡公交、城际公交和农村公交的车辆应为GB7258-2012中定义的“公路客运”车辆，“城市公交客车”不得从事城乡公交、城际公交和农村公交客运。（2）存在重大安全隐患。一是公交车允许有站立乘客，但只限于在城市规划区规定的营运线路上行驶，一旦上了高速公路或干线公路，就变成了超载。二是为了保障机动车驾驶人和乘客的生命安全，《道路交通安全法》规定，高速公路行驶的汽车，驾乘人必须系安全带，严格执行一人一座。而公交车不仅座椅没配备安全带，且还有站立的乘客，存在极大的安全隐患，而319国道弯多、路窄同样不具备公交车通行的安全条件。（3）存在稳定风险。开通公交线会对319国道常德至桃花源段原有短途客运班线的运营带来致命冲击，极易引发堵路、堵车集访等信访事件，不利于社会稳定。

感谢您对交通运输工作的关心与支持，欢迎今后多提宝贵意见。

常德市交通运输局

2017年6月13日

签发人：向美华                      联系人：王明志

联系单位：市交通运输局办公室          联系电话：7162667