常德市交通运输局对市政协七届二次会议第037号建议的回复

常交政案﹝2018﹞3号A类   

高永亮委员：

您提出的《关于加强农村通组入户公路建设的提案》收悉。现回复如下：

“十一五”以来，在国家政策的引导和资金扶持下，农村公路建设得到了快速发展，较好的推进了新农村建设，促进了农村经济社会发展。经统计，截至2017年全市累计完成农村公路建设投资近70亿元，硬化农村公路里程约1.4万公里，实现乡镇100％通水泥路、行政村通畅率达到100％。

但是由于“十一五”国家实行农村公路通畅工程建设以来，建设计划原则上只下达到行政村村部，致使我市农村公路建设计划短缺，形成了很多农村公路“断头路”，此问题在全省乡（镇）行政区划调整以及行政村合并后更加突出。为更好解决群众出行需求问题，今年，省人民政府、省交通运输厅按照“一个自然村一条路”的原则和自然村25户及100人以上的标准，以省级规划确定的规模、自然村点位、线路方案进行“脱贫攻坚自然村通水泥路建设”，确保每个自然村有1条连接上级路网或与邻近自然村连通的公路。

我市根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省脱贫攻坚自然村通水泥（沥青）路建设实施方案〉的通知》（湘政办发〔2017〕65号）、《常德市人民政府办公室关于印发〈常德市脱贫攻坚自然村通水泥路建设实施方案〉的通知》（常政办发〔2018〕7号）文件精神，到2019年12月底，全市所有县市区4869个自然村计划完成自然村通水泥路5662公里，其中：2018年上半年，率先实施脱贫摘帽贫困县（石门县）295个自然村通水泥路建设，建设里程388公里；2018年底前，实施非贫困县的贫困村的908个自然村和部分非贫困村的自然村通水泥路建设，建设里程2443公里（其中省下达计划里程1445公里）；2019年，实施剩余的非贫困县非贫困村的自然村通水泥路建设，建设里程2831公里（其中省下达计划里程4217公里）。项目建设标准为不低于四级公路技术标准，路基宽度不小于4.5米，路面宽度不小于3.5米。采用水泥混凝土路面，路面面层厚度不小于20厘米，每300米左右设置一个错车道。

市交通运输局现已根据省级规划规模和32万/公里平均造价于4月2日对其进行统一招标。4月25日经评标，确定湖南常德路桥建设集团有限公司（联合体牵头人）与湖南常德公路工程总公司（联合体成员）组成的联合体为中标第一候选人，待市局与中标单位签订总体框架协议后，立即督促各县市区按当地材料价格与中标单位签订具体项目施工合同。

建设资金方面，自然村通水泥路建设资金来源以政府投入为主，由省、市级奖补资金、新增债券和县市区人民政府（管委会）筹措整合资金组成。根据湘政办发〔2017〕65号和常政办发〔2018〕7号文件精神，省、市级奖补资金实行“以奖代补”。省级奖补标准为：贫困县所辖村12万元/公里，其他非贫困县所辖贫困村10万元/公里，非贫困县所辖非贫困村8万元/公里。市级财政按3万元/公里的标准进行奖补（其中2万元用于市级配套补助，1万元用于市级考核奖励）。不足部分由县市区人民政府（管委会）通过整合发改、财政、扶贫等部门涉农资金和地方政府债券、融资、社会捐助等合法合规渠道筹措落实。

自然村通水泥路建设项目验收合格后，县市区人民政府（管委会）确定管养部门，落实管养责任人和资金。完工项目经交工验收合格后，在县市区人民政府（管委会）确定的职责范围内，村委会按照村民自愿、民主决策的原则，通过“一事一议”等方式立即组织自然村通水泥路养护和管理工作，确保安全畅通。县市区交通运输主管部门和乡镇人民政府负责指导、督促自然村通水泥路养护工作，建立健全监督、考核、奖惩等工作机制。乡镇人民政府指导村民制定村规民约，加强宣传教育，增强沿线单位和个人的爱路、护路意识，维护路容路貌，保护路产路权。

同时，市、县两级交通运输主管部门一定会加强自然村通水泥路的建设宣传，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，形成全社会关心、支持和监督的良好氛围。

感谢您对交通运输工作的关心与支持，欢迎今后多提宝贵意见。

常德市交通运输局

2018年6月11日

签发人：向美华                 联系人：陈德军

联系单位：市交通运输局       联系电话：7162667