常交政案﹝2018﹞7号A类
周勤委员：
您提出的《关于规范出租车管理，提升常德城市形象的提案》收悉。现回复如下：
您通过系统调研和深入思考，指出了出租行业当前面普遍存在的六个方面问题并提出了六点针对性的建议，非常中肯、深刻，我局将认真研究借鉴。
正如提案中所言，出租车是城市的一张流动名片，是一扇直观展示城市形象的窗口，也是城市综合管理的重要组成部分，一定程度上反映了城市的发展及文明水平。近几年来，由于传统出租汽车市场持续低迷，全国出租汽车行业出现了断崖式滑坡，表现在企业经营状况恶化、服务质量下降、乘客不满意率上升，出租车司机拼客、拒载、绕道、车容车貌不整洁等违规事件频繁发生。市城区出租汽车管理曾经走在全省同行前列，涌现过很多优秀典型，创造过很多先进经验，但到中后期特别是现阶段由于体制机制、行业新形势等大环境的影响，和全国全省大多数地方一样，也出现这样那样的一些问题，亟待深化行业改革与创新管理策略。
近年来，为规范出租车行业经营服务行为，提升服务质量水平和市民满意度，积极采取了以下措施：一是深入推进行业改革。2017年先后出台了《常德市人民政府办公室关于深化改革推进全市出租行业健康发展的指导意见》和《常德市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）》，着力从根本上破除体制障碍和深层矛盾。二是强力实施“打非治违”。以市运管处出租办执法队伍和行政执法大队力量为依托，开展常态化的“打非治违”巡查及专项整治行动，印发了《2018年全市道路运输行业安全生产“打非治违”百日行动工作方案》，重点打击出租汽车不打表、拼客、绕道、加装空车灯、无证上岗、非法营运等违法违规行为。此外，主动对接公安、交警、街道社区等单位，形成行业“打非治违”高压态势。三是严格开展培训教育。市运管处组织各运输企业对近4000多名出租车驾驶员进行严格的培训教育，主要内容是政策法规、行业形势、业务知识、文明创建、文明礼仪知识、风土人情等，切实提高驾驶员综合业务素质。
下一步，我局将结合您的建议，在既有管理方式和力度的基础上，进一步加强行业监管，提升常德城市形象。
一、增设出租汽车临时停靠点和专用通道。一是协调交警大队清理占用出租汽车临时停靠点的社会车辆，保障出租汽车临时停靠点的使用。二是协调相关部门在火车站、机场、汽车站、商场、医院、等车流量较大的公共场所适量增设临时停靠点和出租车专用通道，合理组织出租汽车上下客。三是利用媒体宣传报道，引导市民在临时停靠点和专用通道乘坐出租车。
二、深化出租汽车行业改革升级监管模式。落实市政府出租汽车行业改革意见和网约车实施细则，研究制订《市城区巡游出租汽车经营权配置改革实施方案》，积极稳妥推进市城区巡游出租汽车行业改革，推动传统出租汽车经营模式和管理方式创新。鼓励现有巡游车企业做大做强，让企业切实担起责任，履行职责。完善服务质量考核标准，建立不达标企业和驾驶员的退出机制，确保监管责任压实落地。提高行业服务质量和乘客、社会对巡游车行业的满意度。尽快建设出租汽车监管平台，通过信息化的手段消除监管盲区，大幅度提升监管效能。
三、迅速开展市城区出租汽车文明创建活动。以“创和谐、优服务、树形象”为总体目标，开展市城区出租汽车文明创建活动，在全行业迅速兴起“规范经营、文明服务”的热潮。以多样化的创建活动为载体，挖掘、树立并大张旗鼓表彰一批先进典型，大力弘扬出租汽车行业新风尚，引导行业服务质量水平的整体提升。通过第三方评估机构定期对巡游车和网约车开展服务质量测评，服务质量测评结果及时向社会公开，奖优罚劣，进一步提高行业监管透明度。
四、完善市城区出租汽车管理规范性文件。综合考虑当前出租汽车管理现状以及常德市发展实际，研究制订并推动出台《常德市城区出租汽车管理细则》。完善租车从业资格管理制度、投诉举报制度和出租汽车企业及驾驶员质量信誉考核标准，严把准入退出关。将制度化。将卫生城市复审标准纳入管理细则，落实出租车辆禁烟规定、规范驾驶员形象、加大对违规驾驶员的处罚力度。保证出租汽车车厢内整洁、卫生，无杂物、异味；驾驶员仪表整洁、干净；车内禁烟标志。
五、积极推广文明优质服务“五步工作法”。文明优质服务“五步工作法”的具体内容是：一问好，乘客上车时，主动使用“你好，请问你到哪？”，下车时主动使用“谢谢，再见！”等文明用语；二给票，主动使用计价器，按计价器显示金额收费，并主动给乘客发票；三天换一次座垫套，座垫套定期更换，三天一次，在运营过程中保持车内外整洁卫生；四禁止，出租车在运营过程中禁止接打手机、禁止抽烟、禁止不系安全带、禁止拒载和违规拼客；五回头，乘客下车时，驾驶员要对乘客坐过的地方回头看一下，有没有落下物品。
六、进一步加强联合巡查执法频度和力度。进一步完善联合执法与惩戒机制，联合发改、交警等相关职能部门，通过定点检查与流动检查相结合，巡回检查与突击检查相结合，白天检查与夜晚检查相结合，群众监督与电台监听相结合，群众举报与职能部门工作人员随车暗访结合，加强执法频度和力度，严肃查处违章违规行为，维护市场正常经营秩序。
感谢您对交通运输工作的关心与支持，欢迎今后多提宝贵意见。
常德市交通运输局
2018年6月11日
签发人：向美华 联系人：陈德军
联系单位：市交通运输局 联系电话：7162667
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