常德市交通运输局对市政协七届五次会议第055号提案的回复

常交提复（2021）07号A类

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周欢委员：

您在市政协七届五次会议上提出《关于以港兴城、推动开放型经济发展的提案》收悉，现回复如下。

一、关于常德港规划建设

1.常德港规划方面。常德市委市政府安排交通运输局于2020年9月正式启动《常德港总体规划（2021-2035年）》编制工作，12月底形成初步成果并完成市级专家评审会。经修改完善后，于2021年3月18日通过市政府组织的规划委员会审议，现正由市人民政府提请省、部联合审查。

本规划提出常德港“一核两极六港区”总体布局：“一核”为德山港区；“两极”分别为陬市、津市港区；“六港区”指德山、陬市、津市、石门、临澧、安乡港区。规划岸线总长18.836公里，其中：沅水11.501公里，澧水7.075公里，松虎260米，利用老岸线5.843公里，新增12.993公里。货运岸线总长13.116公里；客运岸线5.72公里。预测到2025年，常德港吞吐量为4790万吨，集装箱10万标箱；到2035年，常德港吞吐量将达到1亿吨、集装箱将达到50万标箱。规划的千吨级及以上泊位123个（沅水71个，澧水50个，松虎2个），2000吨级泊位62个，1000吨级泊位61个。规划常德港为“公铁水”多种运输方式有效衔接的现代化综合港口，各港区均可实现二级以上公路进港，德山、陬市、石门、津市港区接入港口铁路专用线。

本规划以提升全国内河主要港口为契机，以建设全国内河一流港口为目标，着眼于服务全省、全国内外大循环格局的构建和重大战略的实施，按“一市一港”原则谋划布局常德港口发展，全面突破行政区管理壁垒，统筹考虑全市航道条件和发展需求规划未来港口发展岸线，提出常德港“一核两极六港区”总体发展格局。全面推动岸线资源整合，引导港区、作业区集约节约布局，以港口为综合货运枢纽，依托港口引导产业、园区、城市优化布局，促进港产城融合发展，更好服务常德市“开放强市，产业立市”战略实施。我们相信，随着未来常德港总体规划的落地实施，常德水运事业必将迎来新的腾飞，也必将为常德市的发展提供强劲动力。

2.港口建设方面。目前，省“十四五”水运规划已经将德山港区一期改扩建工程纳入，预计投资6000万元，改扩建4个1000吨级泊位；德山港区二期工程预计投资7亿元，新建4个2000吨级泊位；津市港区散货物流集散中心预计投资7亿元，新建4个1000吨级散货泊位及后方堆场、配套设施等项目纳入近期建设项目。另外，石门港区新街口码头工程已纳入“十四五”备选项目，预计投资3亿元，建设3个通用泊位；陬市港区改扩建工程已纳入“十四五”备选项目，预计投资7亿元，改扩建5个两千吨级泊位。

为了加快推进开放型经济发展，市人民政府按照“靠大靠强”原则，积极引进全国一流港口建设管理企业，重点将德山核心港区打造成为安全、高效、智慧、绿色的全国内河一流港口，充分发挥德山核心港区作为常德市对外窗口、对外形象的平台作用，打造成我市筑巢引凤、招商引资的重要抓手，发展成我市开放强市、产业立市的新生动能。市政府已经决定逐步关闭盐关二类口岸，启动德山港区一期2个散货码头改建集装箱码头前期工作，争取一年半之内在德山港区建立新的口岸并同步建设B保中心，尽快将盐关码头集装箱业务转移到德山港区；规划的二期集装箱码头建设项目也将启动前期工作。

二、关于交通配套

为加快构建公铁水多式联运交通体系，充分发挥港口枢纽效应，我们主动对接省发改委、省交通运输厅，积极争取将德山、津市及石门等港区进港铁路专用线纳入省“十四五”规划。目前，常德市经开区铁路专用线、津市疏港铁路专用线及石门疏港铁路专用线等明确纳入湖南省铁路专用线规划近期项目。同时，我们还在继续争取陬市港区专用线纳入省级规划。

三、关于航道疏浚

澧水石门至澧县段的航道疏浚已完成前期工作，将于近期举行开工仪式。按省“十四五”规划，澧水石门至澧县航道建设工程预计投资36.5亿元，将按2000吨级标准改建青山、艳州船闸，整治1000吨级航道51公里，配套建设支持保障系统。

松虎航道(湖南段)建设工程已纳入省“十四五”规划，预计投资17.5亿元，整治望家垴至安乡1000吨级航道48公里，松澧连线1000吨级航道30公里，配套建设支持保障系统。但目前疏浚工作的开展存在两个问题：一是水利部长江委员会认为长江“四口”水系综合治理规划需国务院批复后方能实施，二是省水利厅认为松滋口应先建闸后疏浚航道。省发改委、省交通厅正在抓紧协调，力争2022年开工建设。

津市至茅草街96公里航道等级提升目前暂未纳入省“十四五”规划。

沅水常德至鲇鱼口2000吨级航道建设工程也已纳入省“十四五”规划，整个工程预计将投资15.8亿元，整治2000吨级航道213公里，并配套建设支持保障系统。

除了以上正选项目外，包括马凌航线航道工程（联通沅水与澧水）、柳叶湖及穿紫河旅游航道、石门渫水仙阳湖段旅游航道、夷望溪旅游基础设施开发项目、桃花源旅游航道项目等在内的多个航道建设项目都已纳入省“十四五”规划备选项目，常德地区航道必将更为通畅便捷。

感谢您对交通运输工作的关心和支持，欢迎您今后多提宝贵意见。

常德市交通运输局

2021年4月19日

签发人：龚霞波                 联系人：陈德军

联系单位：常德市交通运输局     联系电话：7162667