常德市交通运输局2015年应急管理中心防汛应急预案

为切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保汛期交通系统各项工作安全正常，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》特制定防汛应急预案。

一、总体目标

按照“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工作方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保汛期交通系统各项工作安全正常。

 二、工作原则

汛期防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。
三、适用范围
适用于常德市交通运输局及各直属单位的防汛工作。

四、组织机构及职责
成立常德市交通运输局防汛工作领导小组，组长：车德斌；副组长：；成员：各科室负责人。领导小组下设办公室，周友付同志兼办公室主任，值班电话7162780。各单位要成立相应组织，落实各项防汛保障预案。

1、应急管理中心负责计划拟定，指挥协调，监督检查，上传下达，保持与市、县的联络，并负责组织指挥交通系统各单位紧急情况的临时处理。

2、地方海事局负责全市水上运输力量的组织，渡口的安全工作；负责全市的船只调度工作，及时掌握船只调度情况，及时掌握船只的动态；负责水上运输保障方案的拟定、实施，确保水上安全渡讯。

3、运管处负责全市公路运输力量的组织，运力的储备，车辆的调度，及时掌握车辆动态；负责公路运输保障方案的拟定、实施，做到紧急任务优先调度、准时正点、安全到位。

4、公路管理处负责各自养护路段通畅无阻，负责公路畅通方案的拟定、实施，负责低洼地段淹没区设立公路导向标志，做好对险桥、险路、危险地段的应急抢险预案准备工作，确保抢险货物运输畅通。

5、质监处加强对公路施工单位的监督指导，确保在建工程安全渡讯

6、各单位在做好自身的抢险救灾的同时，应做好突击性的抢险救灾工作准备。如有特殊情况，受局统一调配指挥。
五、防汛保障（

（一）人员：公路处分别组织不少于20人的机动抢险队，其他单位组织不少于 10 人的抢险队，随时准备参加防汛抢险救灾工作。各单位要做好机动人员储备工作，特殊情况能够及时替补。

（二）机械设备：公路处、质监处组织挖掘机、装载机、推土机、水车（能自动抽水）、运输车、水泵等机械设备抢险救援队，随时准备调用。运管处组织防汛抢险运输车队，必要时负责运送救灾物资和运送抢险人员。客、货运力要有保证。

（三）物资：各单位根据自己组织的抢险人数、任务，配置一定数量的草袋、编织袋、钢丝笼、断道警示牌、钢纤、大锤、锹、镐、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖绳、电筒、小型抢险工具等，预设砂、石料源；要做好材料储备，随时为道路抢修提供材料。技术人员对重大抢修项目、桥涵修复工程提供技术保障，必要时，根据上级要求实行现场设计，指导施工。
  六、组织与实施：
（一）汛期值班要求
  局办公室制定值班安排，值班员必须 24 小时在岗值班，各单位防汛机构人员要保持 24 时通信畅通，出现大雨以上天气，遇水毁断路、塌方断路、桥梁毁坏等险情，各级防汛主管领导必须值班，各抢险队、机动队随时待命。
（二）抢险时限：
 一般水毁、排除积水、塌方、落石，做到及时清理；水毁、断路、50 至500 立方米塌方，24 小时处理完成；处理特大塌方（500 立方米以上）、多处水毁，要在 48 小时内抢修好临时便道。

（三）分级响应：

1、塌方处理：处理 500 立方米 以下塌方，由公路养护部门启动本级应急预案，自行组织实施；处理 500 立方米 以上的特大塌方，由局统一协调指挥，启动应急预案，确保在规定的时限内完成。
2、桥梁冲毁：当桥梁冲毁时，应立即启动绕行方案，并在及时上报的同时，调动抢险队及机械设备抢修便道，设置绕行警示标牌，协调当地交警疏导交通，必要时按照上级指示架设临时桥。
3、施工工地：施工工地受山洪、泥石流威胁或侵害，在向上级上报的同时立即展开自救互救。市局根据危害程度，涉及施工人员安全时启动应急预案，确保施工人员、设备安全。

4、责任河段险情处置：当沅江水位达到警戒水位时，市城区全面进入防汛状态，启动防汛应急预案，或根据市防汛指挥部要求启动应急预案。

七、防汛措施
1、对可预见的一些水毁和水害，在汛期前采取预防性的措施处理，如：清除边坡险石险方、疏通河道及桥涵、维修加固破损的挡墙、码头。加紧养护沿江公路等。尽最大可能减小汛期水毁和水害所造成的损失。
2、对于国省干线公路，安排养护道班准备充足的抢险物资、人力和车辆，当出现公路边坡塌方落石、泥石流时，全力清除。同时，通过加强汛期的公路巡查，及时发现问题，及时采取有效措施进行处理。
3、县乡道路由县公路局负责安排各养护道班，积极联系乡镇政府，发动沿线群众，组成民间抢险组织，积极作好防汛抢险的各项准备工作，重点是中小桥梁及涵洞和滨河大道等路段，针对不同险情，采取切实有效的处理措施，尽最大可能减少损失，保护地方道路的建设成果。

八、成立组织，明确责任
各单位要增强防汛、防大汛意识，对待防汛工作布置要不讲条件、不讲原因坚决贯彻执行，要把防汛工作上升到事关广大人民群众生命财产安全、事关社会稳定的大事来抓。要成立组织，明确责任，制定和落实预案，要有预见性、前瞻性，确保防汛工作落到实处。对推诿、扯皮的人和事，局防汛领导小组将严格按照相关规定给予严处，工作上造成较大过失将按司法程序追究责任。

 九、附则
各单位防汛应急预案，要根据本预案要求和已确定的防汛重点及时补充修订。