常德市交通运输局2014年汛期防汛抗旱交通运输保障应急预案

    2014年汛期已经到来，为了切实做好全县交通运输防汛抗旱工作，确保汛期交通运输行业安全生产形势稳定和人民群众生命财产安全。根据省、市、县人民政府的统一安排，结合我县所处地理环境实际情况，坚持“安全第一，预防为主、综合治理、全力抢救”的方针，克服松懈麻痹思想和侥幸心理，切实加强汛期防汛抗旱安全生产工作，防范自然灾害引发生产安全事故，保护国家财产和人民生命的安全，保障经济发展和社会和谐稳定，特制定《2014年汛期防汛抗旱交通运输保障应急预案》。

　　 一、总体目标

　　按照“排查隐患、积极防灾，加强整改、确保安全，应急预案、随时救援，强化责任、尽职保畅”的方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施及时，确保汛期交通运输系统各项工作安全正常。

　　二、建立组织，加强领导

　　防汛工作，事关大局，局属各单位要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展、安全发展、促进安全生产形势持续稳定好转的意见》国发〔2011〕40号文件精神和要求。在县委、县人民政府、市交通运输局的统一领导下，要高度重视汛期强降雨、洪水、泥石流、雷电、高温等自然灾害对安全生产工作带来的不利影响，充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性，切实把汛期安全生产工作摆到重要位置，局属各单位要建立以行政一把手负总责、分管领导具体抓，明确具体责任人员，层层落实责任的汛期防汛工作组织机构，做到一级抓一级，一级对一级负责。县交通运输局成立了以局党委书记、局长任组长，分管领导任副组长，局领导班子成员及局属各单位负责人为成员的南部县交通运输局2014年汛期防汛抗旱交通运输保障工作领导小组。

　　领导小组下设办公室，办公室设在局运安股，由张海涛同志兼任办公室主任，具体负责日常工作及资料收集。联系电话：5522624、7911019（局运输和安全监督股）。

　　各单位也应成立相应组织，强化领导，明确任务，全面落实以党政一把手负总责的防汛抗旱工作责任制，确保防汛期间各项工作正常开展。

　　　　三、工作职责

　　1、在县人民政府和市交通运输局的统一领导和部署下，负责全县抢险救灾所需车辆、船舶交通工具，优先运送受灾人员、落实抢险救援人员及救灾物资的运输保障工作。

　　2、负责统一下达防汛抗旱抢险运输保障任务，协调解决防汛抢险运输保障任务中出现的重大问题，遇重大突发事件及时向上级主管部门报告。

　　3、按照防汛抗旱要求，负责所辖水路和公路交通设施、工程、装备的防汛抗旱要求，负责本系统阻水桥梁、码头、航道等阻水障碍的处理。

　　4、完成上级部门交办的其它各项工作任务。

　　5、加大公路基础设施检查力度，确保汛期防汛期间公路、水路交通运输安全畅通。要对运输车辆、客渡船等进行全面检查，切实保障技术状况良好，拉得出，打得赢。并集中人力、物力和财力，对一些存在不安全因素的基础设施（公路、桥涵、码头等）进行抢修加固，对在检查中发现的问题，要按“特事特办”的原则，立即采取有效措施进行整治，及时排险除患，一时难以根治的，采取必要的防范措施，设立醒目的警示标志，加强现场监控，为取得汛期防汛工作的胜利创造良好条件。

　　6、对汛期防汛期间的抢险物资、器材、设备等紧急运输实行“三优先”，即：优先计划、优先装卸、优先运输。

　　7、配备紧急疏散运输及道路物资运输应急运力，建立快速反应机制。为保证汛期防汛救灾物资运输及时到位，按照省、市交通主管部门和县委、县政府应急运力配备的要求，县运管局要积极准应急突发事件的处置准备和车辆的调配工作，县海事处用监督艇和大马力机动船在“一江两河三库水域”进行安全生产监督和检查；航道段要加强航道巡查，确保航道畅通；路政大队要组织执法人员随时随地上路巡查，发现问题及时纠正；县公路管理一局、二局要组织公路抢修突击队，确保汛期防汛期间道路畅通。

　　 四、工作机构

　　领导小组办公室下设四个职能工作机构：

　　1、防汛抗旱总调度：由县交通运输局班子成员组成，负责交通行业的汛期安全保障措施的研究，制定方案，确保汛期安全。

　　2、道路水路运输保畅组：由县交通运输局、县运管局、路政大队、县地方海事处、航道段、县公路管理一局和二局主要负责人组成，负责交通运输保障，确保运力供给和路、桥、航道安全畅通。

　　3、后勤协调保障组：由局办公室负责，认真做好全县交通运输系统防汛抗旱抢险工作的上传下达、防汛值班、运力调度、后勤保障和有关统计工作。

　　4、宣传报道组：由局办公室负责，做好防汛抗旱抢险期间先进事迹的宣传报道，弘扬防汛抗旱抢险救灾精神。

　　5、安全监督组：由局运输和安全监督股负责，做好交通运输系统安全监督工作特别抓好交通运输安全，确保安全渡汛。

　　局属各单位要督促企业和业主认真落实安全生产的各项规章制度，切实履行安全生产行业监管责任和企业安全生产主体责任。

　　 五、保障措施

　　防汛期间，各单位要加强与县防汛抗旱救灾指挥部的联系，及时掌握汛情和调运物资动态，及时制定抢险救灾运输预案，做到车船运力、驾驶人员、路桥抢修、后勤保障“四到位”。汛期各单位要加强值班，实行全天候值班制度，确保抢险救灾物资和疏散人员及时安全运输。

　　1、应急运力。根据县人民政府要求和我县实际情况，配备10吨以上的货车30辆，20座以上客车30辆，海事监督船艇和航政执法船汛期全天候待命。海事处落实30艘大马力机动船随时准备抢险。其他运输装备，根据实际需要配备（县运管局、县地方海事处、航道段负责）。

　　2、应急运力调配。由县运管局负责，各运输公司选调，所有车辆技术等级必须达到二级以上，车辆使用年限不超过3年（或行驶里程不超过15万公里）。应急车辆将建立台帐、档案，以便准确及时掌握车辆所属单位、牌照号码、核载座位、技术状况、联系方式（另建台帐上报备案）。应急预案启动后，对承担防汛救灾物资紧急运输车辆提前进行全面综合性能检查，确保车辆安全运行，对执行任务的运输人员要进行防汛抗旱知识教育，配齐相应的安全防护工具，配备双班驾驶员，每名驾驶员连续驾驶员时间不得超过3小时。

　　3、公路保畅。县公路管理一局、县公路管理二局要对所管辖的道路，特别是干线公路、桥梁进行一次详细的安全检查，排除险桥路段的安全隐患，已被冲刷的路基，要在汛前抢修完成，要疏通公路排水沟，保证路面积水及时排出公路，对被雨水冲刷的路基提前进行加固，同时要准备充足的抢险材料和工具，预防应急突发情况的发生，要对公路标志标牌进行一次检查，确保公路标志标牌齐全完好，确保道路安全畅通。

　　4、其他运输装备。根据防汛抗旱工作需要，可以临时征用或借用基他运输装备，作为应急运力的补充和他用。

　　 六、工作要求

　　1、提高思想认识。各单位一定要高度重视，按此方案的要求，本着对国家和人民生命财产高度负责的精神，切实把防汛抗旱工作摆上重要议事日程，始终绷紧防汛抗旱、抢险救灾这根弦，狠抓防汛抗旱抢险救灾各项工作的落实，确保拉得出，打得响。要根据实际情况需要制定切实可行应急实施方案。如遇有紧急情况，必须及时向县交通运输局防汛抗旱领导小组组长报告，务必做到思想高度重视，工作积极主动，措施扎实有效，指挥保障有力，确保今年防汛抗旱抢险救灾工作落到实处。

　　2、做好督查工作。局属各单位做好防汛抗旱救灾工作各项信息的上传下达；运管、海事部门要加强对参加救灾物资运输驾驶人员和车船状况审查，确保政治素质、业务素质精及驾驶员人员和技术性能优良及车船参加救灾运输；县地方海事处（航务处）要加强辖区汛期水上现场安全监督，查纠各类违章行为。其他单位要根据自身实际情况落实防范措施，确保汛期安全。

　　3、严格责任追究。一旦遇有防汛抗旱抢险紧急情况，将立即启动本预案。凡执行防汛抗旱应急任务的单位和人员必须无条件执行命令。对拒不执行上级命令、玩忽职守、推诿扯皮或执行上级命令不坚决、不及时，贻误时机，没有完成任务单位的有关领导和直接责任人等依法进行严肃处理或处罚。

　　4、各单位要立即制定相应应急预案，落实各项防范措施，确保防汛抗旱工作万无一失。并于5月15日前期将防汛应急预案上报局运输和安全监督股。

　　（转载：政府办网站）