常德市交通运输局应对低温雨雪天气工作预案

为加强低温雨雪天气交通应急管理工作，有效维护低温雨雪冰冻恶劣天气常德市辖区内国省道路交通秩序，全力保障交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》的有关规定，制定本预案。

　　一、指导思想

　　按照依靠政府、统一指挥、快速处置、属地负责、区域联动的原则，主动谋划、主动预防，科学应对、有效应对，积极、有序、高效做好低温雨雪冰冻恶劣天气国省道路交通应急处置工作。

　　二、工作目标

　　实时掌握低温雨雪冰冻恶劣天气信息，及时发布预警通报，加强道路交通应急工作管理，确保恶劣天气下市辖区内国省道路安全畅通，不发生长时间、长距离交通拥堵，不发生重特大道路交通事故。

　　三、适用范围

　　全县因低温、雨雪、冰冻等恶劣天气造成市辖区内国省道路交通中断或严重影响道路通行的，适用本预案。

　　四、应急响应

　　根据低温雨雪冰冻恶劣天气对道路通行的影响范围和严重程度，分为四级应急响应。

　　（一）一级响应：因低温、雨雪、冰冻等恶劣天气造成主要道路交通中断24小时以上，导致国省道滞留车辆排队30公里以上的。

　　（二）二级响应：因低温、雨雪、冰冻等恶劣天气造成或可能造成主要道路交通中断12小时以上，导致国省道滞留车辆排队10公里以上的。

    （三）三级响应：因低温、雨雪、冰冻等恶劣天气造成或可能造成主要道路交通中断6小时以上，导致国省道滞留车辆排队5公里以上的。

    （四）四级响应：因低温、雨雪、冰冻等恶劣天气造成或可能造成主要道路交通中断，导致国省道车辆滞留的。

    五、组织领导

    成立低温雨雪冰冻恶劣天气交通应急处置工作领导小组，局长向美华任组长，副局长徐世明任副组长，其他班子成员为领导小组成员。领导小组下设应急办公室，副局长徐世明兼任应急办公室主任，应急管理中心主任周友付任应急办公室副主任，应急管理中心其他工作人员为办公室成员，负责辖区应急处置工作：

　　1、执行上级指挥部的各项决策和命令。

　　2、决定启动相对应等级应急响应。

　　3、负责全市国省道交通组织、分流的指挥和协调。

　　4、定时汇总低温雨雪冰冻恶劣天气、道路通行信息并向上级指挥部办公室报送。

　　5、对外发布交通管理措施和道路通行情况。

     六、预案启动

   （一）按照应急预案要求，由市交通运输局应急处置工作领导小组负责启动和组织实施一、二级响应。

   （二）市交通运输局应急办公室负责启动和实施三、四级响应。

根据我市低温雨雪冰冻恶劣天气对道路通行影响进行研判，达到启动三、四级响应条件的，立即向市局应急处置工作领导小组报告，并启动三、四级响应。

   （三）对于虽未达到启动三、四级响应条件，但低温雨雪冰冻恶劣可能严重影响国省道及市城区主要道路通行的，可视情启动应急响应。

    七、应急准备

　　领导小组办公室要定期收集恶劣天气信息，做好恶劣天气交通应急管理工作准备。

　 （一）定期收集恶劣天气信息

　　1、每天实时掌握我市与相邻地区低温雨雪冰冻等恶劣天气信息。

　　2、每天结合低温雨雪冰冻等恶劣天气信息，研判对道路通行的影响，确定恶劣天气影响重点区域、国省道。

　　3、根据低温雨雪冰冻等恶劣天气对交通的影响，向相关区域发布恶劣天气交通影响预警通报。

　 （二）组织受恶劣天气影响区域做好应急准备

　　1、组织做好值班备勤，实时关注低温雨雪冰冻等恶劣天气变化情况。

　　2、协调公路、运管、海事等单位备好应急物资、装备并摆放到桥梁、坡道、码头等重要节点。

　　3、组织各中队将警力部署到桥梁、坡道、弯道等易结冰、易发生交通事故的重点路段。

　　4、及时发布恶劣天气信息和道路通行信息，提示、引导广大驾驶人合理选择出行方式，减少驾车出行。

　　5、向各客运企业发布恶劣天气信息和道路通行信息，建议企业合理调整客运班线、班次，安装防滑链，避免夜间通行道路结冰路段。

　　6、对于中央气象台发布橙色以上预警的低温雨雪冰冻恶劣天气，立即向市人民政府报告，提请政府加强应急处置工作领导，做好应急物资以及除雪、铲冰设备的准备。

八、应急处置

（一）按照边降雪、边撒盐、边除雪、边铲冰的要求，协调公路、运管、海事等单位及时铲冰除雪。

　　 （二）通过广播、互联网、道路电子显示屏，持续发布恶劣天气信息和道路通行信息，引导广大驾驶人减少驾车出行。

　　 （三）重点加强桥梁、坡道、弯道等重要节点的巡逻管控，通过喊话提示、警车带道、压速通行、压缩车道、编队通行等措施，引导车辆安全、有序通过。

　　 （四）协调交警、消防、急救等部门将大吨位吊车、清障车、消防车、救护车摆到路面，停放到结冰路段和事故多发路段附近，遇有故障和事故车辆能够快速出警、快速清理。

　　 （五）对重点地区、重点道路的应急处置。

　　 （六）督促全市客运企业加强营运驾驶人的恶劣天气安全驾驶教育，并根据道路通行情况建议辖区客运企业调整或停发客运班线、班次。

　　 （七）加强与相邻地区交警部门的沟通，定时通报恶劣天气信息和道路通行信息，进行交通流量远端控制和调整。

　　 （八）除出现能见度不足50米的雾、路面严重结冰道路无法通行的情况外，不得封闭主要道路。

　　 （九）对于道路严重结冰，交警、交通运输部门难以短期铲除结冰的，提请局党组、政府组织动员政府部门工作人员、驻地部队、武警以及民兵预备役等社会力量进行铲冰。

　　 （十）因低温雨雪冰冻等恶劣天气导致车辆长时间滞留的，按照先客车、后货车的顺序，及时将人员及车辆疏导分流至道路沿线的停靠点休息等待，并提请政府组织民政部门组织群众积极救助受困人员，提供条件帮助解决受困旅客的食品、饮水供应以及医疗救护服务。

　　 （十一）因低温雨雪冰冻等恶劣天气导致车辆长时间滞留的，按照保障煤电油运车辆和菜蛋肉奶等绿色通道车辆优先通行的原则，通过警车带道护送等措施，引导上述车辆有序、快速、安全通行。

　　 （十二）确需封闭主要道路的，积极做好分流绕行工作。

九、信息上报及发布

（一）对于启动应急响应的，应急办公室每天汇总有关道路通行情况，并向市交通运输局应急处置工作领导小组报告。

　　 （二）对于因低温雨雪冰冻等恶劣天气导致交通中断的，要协调广电、通信等部门建立公路交通应急信息发布机制，及时通过广播、电视、互联网、短信等媒介发布恶劣天气和道路通行信息，以及道路无法通行的客观原因和公安交管部门采取的处置措施，提示引导驾驶人合理选择出行方式、时间和路线。

常德市交通运输局应急管理

                                 2016年1月19日