常交建复（2022）02号B 类
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蹇在斌代表：
您在市人大八届一次会议上提出的《关于加大对湖区经济薄弱县市（区）交通项目建设支持力度的建议》收悉，现回复如下。
一、关于支持安乡常岳昌、武贵高铁建设的问题
经研究和对接，我市初步规划常岳九、武贵等2条高铁在安乡县交汇，并设置高铁站。我市发改、交通等部门正继续积极与这2条高铁的规划、设计部门和单位对接，以使最终规划设计方案更有利于我市经济社会发展。目前，常德经岳阳至九江（南昌）铁路已纳入湖南、湖北两省“十四五”规划，下一步将加强赴省进京汇报力度，请求国省加快推进前期工作，争取“十四五”开工建设。
二、关于建设沙安、安汉高速公路的问题
按照市委、市政府的决策，我市规划在“十四五”期间新建石门至桃源、沙市至安乡、安乡至汉寿、桃花源至张家界、松滋至石门等5条高速公路，并已纳入我市《“十四五”交通运输发展规划》、《国民经济和社会发展规划》的重点建设项目。我省现行的高速公路网规划2006年编制，2014年进行了修编，之后一直没有进行调整，上述5条高速公路均没有纳入其中。对此，市委市政府高度重视，主要领导亲自带队赴省厅向厅主要领导汇报，请求将我市规划的高速公路项目纳入省高速公路网规划。2021年年初，我们了解到省交通运输厅准备启动新一轮的高速公路网规划修编工作，市交通运输局党组高度重视，龚霞波局长指示迅速启动我市高速公路项目的规划研究工作，力争更多的项目纳入省规划网。我们聘请了设计单位，对我市规划的5条高速公路逐条进行了研究、分析，经与高速公路经过的县市区进行对接，征求各方意见和建议，对每条高速公路形成了不少于3条的比选方案。同时，与湖北省荆州市、松滋市、公安县确定了石松高速与沙安高速在湖南、湖北两省边界的交点位置，与张家界市确定了桃张高速在两市边界的交点位置，最终形成了我市高速公路项目规划研究方案并上报省厅。同时抓紧推进5条高速公路的前期工作，目前石桃高速和沙安高速已完成初步设计，纳入省高速公路网规划后即可开展报批等工作，计划这2条高速今年具备开工条件。
三、关于支持安乡松虎航道建设的问题
松虎航道是我省进入长江黄金水道的第二通道，是《国家综合立体交通网规划纲要》“四纵四横”水网中汉湘桂纵向通道的重要组成部分，也是交通运输部、湖南省和湖北省水运重点建设项目。由于松滋河为四口分流的主洪道，属于长江中游敏感区域，在松虎航道项目洪水评价初审中，长江委认为，先期实施航道整治工程可能会影响四口水系的综合整治方案，要求航道整治工程与四口水系综合整治方案相协调，提出暂缓湖南、湖北段洪评审查，导致该项目一度停滞。目前省直相关部门正在积极与水利部、长江委对接，加快四口水系综合治理方案推进，省交通运输厅下达的2022年交通固定资产投资计划中，松虎航道已列入实施计划。在下步工作中，我市将积极支持配合省交通运输厅和松虎航道建设单位加快推进项目前期和建设的各项工作。
四、关于对“十三五”未建缓建项目予以政策保障的问题
在我市纳入省“十四五”交通运输发展规划国省干线公路项目库的项目中，有23个共362公里的“十三五”未建续建国省干线公路项目纳入“十四五”规划项目库，其中续建项目12个、未建项目11个。按照省对续建项目的补助政策，在“十三五”期间省交通运输厅已出具了行业意见的项目，按照“十三五”标准予以补助，“十四五”出具行业意见的项目，按“十四五”标准予以补助。由于目前省“十四五”交通建设项目补助政策仍未正式出台，我们与省交通运输厅进行了多次汇报对接，争取对“十三五”出具了行业意见但没有下达建设计划，又符合“十四五”国省干线建设政策的项目，经报请省交通运输厅同意后，重新编制工可报告，报省厅重新出具行业意见，按照“十四五”的政策予以补助。省厅也有意“十三五”已明确补助政策或补助资金额度但未开工的项目，国省补助资金按“十三五”标准，在市县转贷资金中通过“戴帽”方式补足至“十四五”标准；其余项目仍按“十三五”行业意见明确的补助标准或补助额度执行。目前，省厅仍在就相关问题与省财政厅协商。
五、支持进一步完善国省道交通路网建设问题
经过市县两级交通运输部门的积极汇报、对接和争取，我市国省干线公路渡改桥项目均已通过不同方式列入省“十四五”规划相应项目库。从2010年开始，我省已实施财政省直管县体制，市财政不再集中和分享县市财政收入，省财政转移支付补助资金也直接拨付结算到县市财政，市财政不再调剂和再分配；同时省直管县体制已明确，除法律法规规定外，市财政不再为县市项目建设配套和补助资金。“十三五”期间，市财政在融资政策较为宽松情况下，组织财力对市域内国省干线公路建设进行补助，如对总投资6700万元的安乡县陆家渡大桥项目给予4000万元补助。但由于政府债务管控日益严格，市本级财政收支矛盾日趋突出，目前暂不具备对县级交通项目给予专项补助的条件。对国省干线公路渡改桥项目建设，市交通运输部门将积极协同各区县市交通运输部门向省交通运输厅汇报，积极争取相关国省补助，稳步推进各项目建设。
感谢您对交通运输工作的关心和支持，欢迎您今后多提宝贵意见。
常德市交通运输局
2022年4月28日
签发人：龚霞波 联系人：陈德军
联系单位：常德市交通运输局 联系电话：7162667
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