常交建复（2025）16 号A 类
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熊斌代表：
您提出的《关于进一步规范我市网约车运营市场的建议》收悉。现回复如下：
截至目前，我市共有网约车平台公司24家，网约车2980辆，在岗驾驶员共5200余人。市本级许可网约车平台16家，实际开展经营活动的有13家，许可网约车2560辆，备案驾驶员2560人。网约车在快速发展的背景下存在市场供需失衡风险、平台公司与驾驶员矛盾风险、监管调控手段不足风险、非法网约车恶性竞争风险和司乘财产安全保障风险。为应对上述风险，我局采取如下措施：
一是有序调控运力规模。今年以来，我市对网约车运力发展坚持市场调节和政府调控，主动向市场发布市场监测与风险提示信息，提醒广大市民谨慎入行。同时，完善对平台公司运力准入和退出机制，防止盲目增加运力规模，同时对不符合要求的运力予以注销。全市网约车规模小幅增长，市城区网约车规模持续缩减。
二是维护司机合法权益。主要针对网约车平台过高抽成和低价倾销问题，积极开展“阳光抽成”行动，要求各网约车平台公司降低抽成比例并向社会公布抽成上限。同时约谈滴滴出行、高德打车等头部网约车平台和聚合平台，要求不得以“特惠单”“一口价”等低于成本价扰乱市场，切实维护广大司机合法权益。
三是建设网约车监管平台。网约车行业作为一种新兴业态，具有灵活、分散的特点，传统的监管调控手段无法满足日常监管需求。我市通过建设网约车监管平台，对网约车运营数据进行监测分析，弥补传统手段不足，在日常运营服务和安全管理方面发挥了重要作用。
四是不断提升合规化水平。我市高度重视网约车合规化工作，目前我市网约车订单合规已提升至75.6%，全省排名第四。对于存量不合规网约车，坚持疏堵结合，一方面严厉打击不合规网约车，对不合规网约车非法营运行为和网约车平台违规派单行为实行“一案双罚”。同时，正面引导存量网约车合规化，优先开通合规渠道。此外，约谈主要网约车平台负责人，要求各平严格审核把关，不得新接入不合规车辆和司机，在规定的期限内主动清退不合规运力。对于区县市网约车合规化水平低的问题，积极指导区县市有序落地网约车平台，同时处理好巡网矛盾，确保行业稳定。
五是强化司乘双方权益保障。一是始终将网约车运营安全问题作为重中之重来抓，通过推进网约车平台安全生产化达标、强化安全生产教育培训、加强运营动态监管和安全隐患排查等方式，时刻督促网约车平台公司落实安全生产主体责任；二是加强网约车司机违规行为考核和处理，对违规行为多的驾驶员列为重点风险司机，要求各平台召回并加强培训；三是对于擅自“营转非”的车辆予以注销。联合交警部门摸排擅自变使用性质的网约车，同时进一步建立起长效管控机制，在注销网约车运输证后方可便跟为普通私家车，同时向全行业通报，要求各网约车平台予以清退。
您提出的“出行即服务”模式理念，探索网约车市场合理规模，鼓励多个网约车平台共同发展，避免行业垄断。下一步将通过第三方评估机构开展运力评估工作，科学评估网约车运力规模。同时，您提出的“巡网融合”发展思路也是我局目前重点关注的工作，通过新老业态融合发展，切实保障合规司机的合法权益、提升收入水平、维护行业稳定；对于风险摸管控工作，我们将常抓不懈，及时发现并化解不稳定苗头和风险因素。定期发布行业风险预警，提示广大就业人员谨慎入行。同时，积极修订网约车管理细则，从制度层面进一步规范网约车市场。依托新成立的网约车行业协会，进一步强化行业自律。对于不合规网约车问题，进一步加大执法力度，紧紧抓住网约车平台公司派单这个“牛鼻子”，从源头上遏制非法网约车，重点严厉打击平台的违规派单行为。进一步强化网约车行业的宣传工作，通过宣传行业优秀典型弘扬行业正能量，不断提升网约车行业的服务质量水平，通过多种渠道宣传网约车基本知识，引导广大人民群众安全乘车意识，自觉抵制乘坐非法网约车，不断提升网约车行业的安全生产水平，维护司乘合法权益。
感谢您对交通运输工作的关心和支持，欢迎您今后多提宝贵意见。
常德市交通运输局
2025年5月26日
签发人：杨明波 联系人：陈德军
联系单位：常德市交通运输局 联系电话：7162667
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