常交提复（2026）2号A 类
胡蓉、刘闻、胡新军委员：
你们提出的《关于推动现代物流体系提质增效的提案》收悉。现回复如下。
近年来，国家对现代物流发展重视程度不断提高，先后出台了多个促进物流发展、降低物流成本的政策文件。市委、市政府也高度重视物流提质增效工作，去年毅君书记明确由市交通运输局牵头，联合市委办、市委政研室、市发改委、市工信局、市商务局、市邮政等部门组成了工作专班，对降低我市物流成本课题进行了较为深入的研究，并将湘西北现代化物流中心建设工程作为我市十大标志性工程之一高位推进。
2025年2月，我市获批国家物流枢纽承载城市，我市以此为平台，加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，围绕政策争取、项目推进、平台建设、降本增效、通道互联等方面开展工作。
1.持续争取政策支持。市发展改革委牵头编制《常德生产服务型国家物流枢纽建设方案》，积极对接国省政策，争取国家物流枢纽网络建设“两重”专项资金2.59亿元，其中德山港区专用线（德山站多式联运物流园铁路专用线）项目9600万元；高标准公共仓储项目7500万元；圆通湘西北总部暨智慧科创园项目8800万元。市交通运输局牵头编制的《常德港总体规划》得到交通运输部、省政府联合批复，规划部署千吨级以上货运泊位122个，可满足超过1亿吨的货物吞吐量需求，形成常德港“一核两极三辅”总体发展格局。
2.加快重点项目推进。目前正在重点推进6个物流项目建设，其中邮件处理中心项目一期已建成投产；圆通湘西北总部暨智慧科创园项目主体工程已经完工，计划11月份正式投入运营；德山港区专用线、高标准公共仓储、常德港国际集装箱码头（海关监管场所）、充电基础设施建设等4个项目，均已完成立项，正在办理相关前期手续，预计可在6月、8月正式开工。
3.积极推进平台建设。常德保税物流中心（B型）于2025年6月获批成立，12月通过长沙海关等四部门联合验收，今年3月份已正式封关运营；市德源集团牵头，计划与临澧县福泰物流合作，升级“伟易通”网络货运平台，建成综合信息服务平台，实现枢纽内企业、供应链上下游企业信息共享，车辆、货物位置及状态等信息及时查询。
4.推动物流降本增效。市交通运输局牵头，联合湖南远洋、盐田港常德公司，“一企一策”为响箭重工、恒安纸业等24家企业提供定制化“江海联运”方案，每年减少物流成本近2000万元。目前全市投入新能源货车1027台，综合运输成本下降2/3，带动运价下降1/3。常德经开区对接生产制造企业转型升级需求，为制造企业提供批量化、专业化、个性化物流服务，恒安纸业、中材锂膜等重点外贸企业平均物流成本同比下降6%，区内企业平均货物周转时间缩短4%。
5.大力推进通道互联。市发展改革委、市交通运输局牵头，推进通道建设。目前，渝厦铁路已联通成渝经济圈，宜常铁路开工建设，石门至桃源、沙市至安乡等5个高速公路项目纳入《湖南省高速公路网规划（2024-2035年）》，其中石桃、沙安高速已有投资人表达了较为明确的合作建设意向，并正在抓紧推进前期和招商工作。石澧千吨级航道完成主体工程，沅水桃源枢纽二线船闸、津市港散货物流中心等项目加快建设，德山港区、津市港区建成开航，构建起“公铁水”多式联运物流大通道。
目前，市发展改革委牵头编制了国家物流枢纽承载城市规划和建设方案，市交通运输局牵头制定了《常德市物流降本增效三年行动方案》，将建立由计伟常务副市长、陈华副市长担任召集人，发改、交通、商务、经开区、德源公司及相关部门组成的工作专班，加快推进我市现代物流提质增效。
1.以物流通道和节点建设为先导，有力支撑物流提质增效。物流提质增效的基础在于基础设施的先行布局，将集中力量打通关键“堵点”。一是加速推进常德港国际集装箱码头、石澧航道、常鲇航道等重大水运项目，全力对接长江黄金水道，变“内陆腹地”为“开放前沿”。二是加快建设德山站多式联运物流园等枢纽节点，与常德保税物流中心联动发展，形成“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。
2.以制造业和工贸企业为对象，主动服务物流提质增效。物流提质增效的主战场在产业端，将推动物流业从“辅助配套”向“战略协同”转型。一是“贴身服务”，在产业园区推广中小企业集中委托第三方物流模式，让制造企业专注核心生产。二是“精准对接”，大力推行“散改集”“江海联运”，发展“公铁水”一单制、一箱制联运，为我市装备制造、新材料、消费品等产业提供定制化、高效率的供应链解决方案。三是“数字赋能”，加快建设全市物流信息服务平台，整合货源、仓配、运力信息，实现与制造业企业信息系统的互联互通。
3.以体系完善与市场主体培育为重点，平稳推进物流提质增效。提质增效，需要系统施策与市场主体活力同频共振。一是完善网络体系，扎实推进农村客货邮融合与县乡村三级配送网络建设，打通工业品下乡、农产品进城“最后一公里”。二是培育强企优企，既支持本地企业提质转型，同时大力招引高端物流运营商。
4.以结构调整和环境优化为保障，长远谋划物流提质增效。提质增效需要依托于优良的软环境与绿色的运输结构。一是持续优化营商环境，深化通关业务全流程网上办理，提升口岸服务效率，让物流通关更便捷、成本更低。二是加快推广新能源货车，推动物流行业绿色低碳转型，这既是响应“双碳”战略，也是降低企业长期运营成本的必然选择。
感谢您对交通运输工作的关心和支持，欢迎您今后多提宝贵意见。
常德市交通运输局
2026年5月19日
签发人：杨明波 联系人：陈德军
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