常德市交通运输局2010年工作情况和2011年工作计划的报告

主任、各位副主任，秘书长、各位委员：

根据会议安排，向市第五届人大常委会第二十二次会议报告我单位2010年工作情况和2011年工作计划。

一、2010年工作情况

2010年，全市交通运输系统紧紧围绕市委、市政府工作大局和年初全市交通工作会议确定的工作目标，积极进取，超前谋划，奋力拼搏，较好地完成了年度目标任务，为“十一五”画上了一个圆满的句号。主要呈现以下几个方面的特点：

1、交通项目建设强势推进。全市完成交通基础设施建设投资59.01亿元，是年计划的107.3%，其中完成高速公路投资45.35亿元、干线公路9.62亿元、农村公路3.94亿元。建成S302安乡紫金渡至澧县小渡口公路，完成县到乡镇公路建设73.7公里、通畅工程1180公里，超额完成了省市为民办实事目标任务。

2. 公路管养水平不断提升。投入资金9800多万元，狠抓了以G319、S306和临岗公路为重点的干线公路维修改造工作，年平好路率逐年得到提升，2010年获得全省公路养护大检查一等奖。筹集资金300多万元，采取“以奖代投”办法，对达到良等路标准的县道和主干乡道分别按1000元/公里和500元/公里的标准进行奖励，不断提高县道和主干乡道路况的良等率。大力实施“危桥改造年”，目前，桃源沅水大桥已通过省厅正式验收；石龟山大桥预计今年3月中旬可完成维修加固任务；沅水公铁两用桥正在进行维修加固方案的设计。17座县乡公路危桥改造任务已完成5座。

3. 交通行业管理成效显著。围绕提升行业管理水平，不断创新工作思路，狠抓市场秩序治理，确保了公路、水运、城市客运市场的健康有序发展。特别是成功处置了市城区部分出租车停运事件，较好地维护了出租车营运秩序。严把交通建设项目受监审核关、施工过程监督关、工程交竣工验收关，全市交通在建项目质量基本处于受控状态，抽检项目的工程质量优良率达90%，合格率达100%。深入开展具有交通特色的安全生产管理活动，切实履行安全生产责任，全市水上交通安全事故和道路运输企业行车责任事故指数全面下降，交通工程建设没有发生重特大安全事故，全行业安全生产形势基本平稳。

4. “十二五”规划编制收获较大。目前，省交通运输厅初步认可的我市国省、县乡道均有大幅度增加。按照省里的统一口径，我市公路里程规模将达到22533公里，有可能占到全省的10%。其中新增省道2838公里，调整后国省道将达到4033公里，是原有里程的3.4倍；县乡村道将达到18500公里，占全省的10.1%。高速公路建设、干线公路改造、客货站场新建、内河水运发展等方面都有一批重大项目进入省“十二五”规划笼子。据统计，省交通运输厅初步拟定我市“十二五”交通建设规划（不包括铁路、机场等）总规模将达到230.48亿元，是“十一五”完成投资的1.59倍。

二、2011年的工作计划

2011年，是“十二五”的开局之年。我们将按照市委、市政府“掀起交通项目建设新高潮”活动要求，围绕全年完成交通基础设施建设投资90亿元，力争达到100亿元的工作目标，重点抓好以下几个方面的工作：

1、突出抓好项目前期。积极支持协助各县市区和相关部门，全力以赴抓好投资规模大、带动作用强、群众反映迫切的项目前期准备工作，确保每个县市区完成2个以上重点项目前期工作。突出抓好石龟山大桥、S306安乡绕城线、S306周家店至王家桥、谢家铺至逆江坪、澧县黄桥至金罗、西湖至岩汪湖、汉寿军山铺至聂家桥、临澧至石门新街口、津市澧水二桥、芦山物流园和常德港重点码头等项目的前期准备工作。

2、加快交通基础设施建设。重点实施“六大工程”：一是加快高速公路建设。密切配合市高速公路协调指挥部为高速公路建设提供优质服务，力争完成常安、东常、常岳三条高速公路主体工程；开工建设安乡至慈利高速公路。二是加快干线公路改造。完成投资10亿元，确保X021夹山至盘塘、S205津市渡口至汉寿良荆界、G207张公庙至临澧、G207樟木桥至界牌、S302大堰垱至边山河、S304石门至慈利、S302津市至小渡口和临澧合口澧水大桥等项目年内建成通车；开工建设X001壶瓶山至大京竹、X021何岗至曹市、X021陬市至盘塘、G319和G207市城区改线、G319桃花源景区改线、周家店至西湖、二广高速芦山互通接线、三岔路至临澧、卷桥至澧县、S303石门延长线、S302澧县黄桥至大堰垱、澧水滟州大桥和官垱大桥等项目。三是加快农村公路建设。投入资金3亿元，建成农村公路1000公里，其中县到乡镇公路360公里、通畅工程640公里。四是加快客货站场建设。建成桥南货运枢纽站、安乡子龙车站，开工建设石门永固车站、西湖车站、西洞庭祝丰车站。五是加快内河水运发展。积极争取省交通运输厅和省海事局的支持，年内启动沅水浦市至常德、澧水三江口至茅草街航道整治工程前期准备工作。重点抓好德山港区、桃源陬市港区、鼎城区蒿子港和天河港区、津市窑坡渡港区建设开工前的相关工作，对项目前期工作主动的支持其提前动工建设。六是加快城市公交发展。力争完成快速公交道一期工程及相关配套设施建设。

3、 抓好病危桥改造。有效开展“危桥改造年”活动，确保年内完成国省干线公路危桥改造15座、县乡公路危桥改造15座。

4、 抓好公路的管理与养护。严格落实国省干线公路日常养护制度，全面完成临岗公路的破碎板处治，力争干线公路综合优良率达到93%，确保在国省干线公路迎国检中实现争当先进的目标。大力开展“农村公路养护管理年”活动，重点抓好农村公路绿化建设、路产路权保护、安保设施配套等工程，农村公路管养体制逐步完善，县乡公路综合优良率达到80%以上，比2010年提高5个百分点。大力推广、借鉴安乡县和郴州市的治超工作经验，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，积极开展治理公路运输超限超载专项行动，力争形成声势，抓出成效。

5、大力发展交通运输业。一是优化道路运输网络。积极探索新形势下的道路运输发展机制，以发展农村客运为重点，统筹城乡客运协调发展，力争全年新增或延伸农村客运班线20条以上。大力推进节能减排，严格控制实载率低于70%客运线路的运力投放。进一步规范货运车辆市场管理，为促进全市物流业平稳较快发展提供优质服务和良好环境。二是改善城市公共客运。调整优化市城区公交线网布局，编制完成《常德市城区公共交通规划（2010——2030）》和《快速公交发展规划》。争取市政府出台《常德市公共客运管理办法》，逐步建立健全市城区公共客运长效管理机制。采取日常巡查、联合打击、蹲点值守等措施，强化对“黑的黑摩”等非法营运行为的日常整治。进一步强化出租车行业监管，建立综合信息服务平台，不断优化市城区公共客运市场环境。三是积极发展水上运输。争取市政府出台《关于加快常德水运发展的意见》，鼓励标准化、专业化运输船舶建设，并争取各级政府重视，探索“以奖代投”的办法，加快我市水上运力的发展。