一、2021年工作回顾
2021年是“十四五”的开局之年。按照省委省政府“三高四新”战略部署，我们立足市委市政府构筑“两个枢纽”（区域性综合现代交通枢纽和现代物流枢纽）发展目标，坚持建设与管理并重，推动全市交通运输发展谋新局、开新篇、启新程。
1.发展蓝图准确描绘。编制完成了《常德市“十四五”交通运输发展规划》，积极推动874公里国省干线、3200公里农村公路、497公里航道整治工程、29个客货运站场项目等列入省“十四五”交通运输发展规划项目库。抢抓常德港被提升为国家36个内河主要港口之一的历史机遇，启动《常德港总体规划（2035年）》编制，已通过省人民政府审查，即将报交通运输部审批。积极推动我市与深圳盐田港集团达成战略合作，11月10日正式签署合作协议，盐田港港航发展（常德）有限公司挂牌成立，组织架构已经搭建，计划“十四五”期间，由深圳盐田港投资不少于30亿元，对常德港主要港区进行新建和提质，着力将常德港打造成为绿色环保、安全便捷、智慧高效的全国一流港口。
2.项目建设积极推进。全年完成交通投资100亿元。安慈高速建成通车，益常高速公路扩容工程先行用地征拆工作已启动，正在进行红线内实物量调查，官新高速、炉慈高速项目建设正在有序推进之中。完成国省干线公路新改建78公里，沅澧干线1号大道张公庙至临澧太平（临澧段）和2号大道澧县段、S311桃源火车站至龙潭、S233临澧合口大桥至石门高桥、贺家山乐兴八队牌坊至加油站牌坊等公路和安乡张九台大桥年底前可建成通车，安乡子龙车站、西洞庭祝丰汽车站建成完工。澧水石门至澧县、沅水常德至鲇鱼口航道整治工程启动建设，汉寿、安乡渡口码头完成改造，市本级、桃源、临澧、澧县、安乡水上保障系统建成。
3.民生工程抓紧实施。全市完成农村公路提质改造工程350公里、农村公路安防设施650公里，完成干线危桥改造22座、农村公路危桥改造69座。根据党史学习“我为群众办实事”活动要求，出台“十大礼包”，有效解决了一批人民群众“急难愁盼”的问题：开通学生定制公交27条、企业定制通勤公交13条，受惠学生、企业职工超5000余人；在全省率先开通95128约车热线，有效解决老人和非智能机用户打车难的问题；大力推进船舶检验应约上门无偿服务和船舶垃圾无偿接收，有效保护了水资源环境；实现普通运输和危险货物运输驾驶员补发、换发、变更、注销等高频事项“跨省通办”，新增8家道路运输货运考核点从业资格培训机构，减轻了各区县驾驶员负担；大力推行轻微违法行为首查免罚制度，累计对轻微违法行为首查免罚77次，减轻处罚229次；高速公路服务区服务提质行动积极推进，服务区停车秩序、环境卫生、餐饮服务不断改善。
4.创建示范取得成效。国家“公交都市”示范城市建设积极推进，各项指标基本完成，12月份交通运输部组织了现场验收。大力推进城乡客运一体化三年行动，安乡县、津市市成功申报全省城乡客运一体化第三批示范县创建，澧县、西湖管理区、西洞庭管理区也正在按计划工作方案加快推进。同时，结合城乡客运一体化，临澧县被批准为全省首批农村客货邮融合发展试点县。积极推进“四好农村路”创建示范，澧县被交通运输部命名为“四好农村路”全国示范县，汉寿县被省交通运输厅命名为“四好农村路”全省示范县。临澧县被交通运输部和财政部批准为全国首批农村公路养护改革试点县，被交通运输部批准为国家级交通运输服务一体化示范县。出台了《常德市农村公路管理养护改革实施方案》，全省深化农村公路管理养护体制改革试点工作推进会在我市召开。
5.安全形势保持稳定。持续开展安全生产专项整治三年行动、交通问题顽瘴痼疾集中整治、交通运输“隐患清零”、安全生产“强执法防事故”、铁路安全环境整治等活动。清理注销危货运输企业1家、危货运输挂靠车辆65台，全市危货运输车辆智能终端系统安装率达到100%。累计摸排交通安全隐患和问题5479处。已累计完成整改5474处，整改完成率达99.9%。其中：风险路段排查出741处，整改完成740处；惠民“五小工程”248处，现已全部完成整改；查处超限超载货运车辆4457台次，卸载货物7万多吨，执行罚款628.7万元；检查车辆9038台次，检查企业1578 家（次），查处违法违规行为777起，暂扣证照91本，罚款346.7万元，依法注销6名涉毒人员从业资格证；曝光违法违规典型案例17起。今年以来全市交通运输行业整体稳定，未发生一起较大以上安全生产责任事故。
6.党的建设全面加强。狠抓党史学习教育，通过“以考促学”督促全系统掌握十九届六中全会、习近平总书记“七一”重要讲话精神、省第十二次党代会、市第八次党代会精神。强化支部“五化”建设，顺利完成各支部换届选举。狠抓组织生活质量，先后开展了重温入党誓词、义务植树、登山比赛、扶贫慰问等党日活动。规范党员管理，量化党员干部理论学习时长，发展新党员2名，考察培养入党积极分子10名。全面推进“模范机关”“服务型机关”创建，党风廉政建设恒抓不懈，局党组理论学习中心组专题学习3次，建立了中层以上干部个人述职述廉制度，确保全系统廉洁安全。
二 、存在的主要问题
1.项目建设不达预期。虽然全市交通建设累计投资任务完成，但整体投资进度不平衡、项目建设不流畅，特别是益常高速复线和石澧航道、常鲇航道整治工程等重点项目进度滞后。同时，部分国省干线公路受严控政府债务等政策影响，建设进度严重滞后，其中“十三五”规划的“四纵四横”沅澧干线部分项目、澧县郑家娄子至高路铺、石门磨市至壶瓶山等重点项目目前仍未启动建设，“十四五”规划的项目目前仅S522石门县潘坪至南北镇公路动工建设。
2.资金保障压力较大。一方面，因地方财政与国家“停、缓、调、撤”宏观政策影响，融资能力受到约束，各地计划项目资金压力巨大，普遍影响相关项目建设进度。另一方面，农村公路养护、城乡客运一体化等惠民项目因资金压力影响，导致发展不平衡、不充分，客运车辆大改小、定制客运、运游融合等传统客运转型升级面临补贴不足、难以推动的窘境。
3.安全形势依然严峻。今年来，虽然我市未发生一起较大以上交通安全生产责任事故，但由于交通行业点多、线长、面广，安全隐患较多，行业群体发生安全事故的几率也较大。2021年，全年共发生行业事故（根据应急管理部门统计口径）50起，死亡55人，其中涉及本地生产经营类车辆事故28起，死亡人数32人，安全生产形势依然不容乐观。
三、2022年工作安排
1.落实招大引强，促进规划计划项目早落地。抢抓《湖南省高速公路网络规划》修编机遇，争取将石桃、沙安、张桃、安汉、石松、五张等高速公路纳入全省高速公路网规划，在原有高速公路网基础上，形成“五通道四连线”高速路网新格局。完成《常德港总体规划（2021—2035）》编制并组织实施，积极协调推进常德保税物流中心（B型）、铁路多式联运以及各类物流平台和相关试点建设，争取马凌航道1000吨级整治工程纳入部省建设规划；加快推动与深圳盐田港集团合作，尽快启动德山、津市、陬市等港区提质升级改造。
2.坚持项目优先，推进交通项目建设再提速。计划完成交通建设投资100亿元以上。加快益常复线、官新、炉慈等高速公路建设；推进石桃、沙安高速公路前期工作，力争具备开工条件。新改建干线公路56公里，力争S522石门潘坪至南北镇、临澧合口大桥至杉板卜家村等公路和张公庙澧水特大桥、张九台大桥及接线建成通车，完成石门柳家垭至官庄坪公路部分建设；加快推进G353石门火车站至新关樟木渡段、安乡三岔河至黄山头公路建设；启动G319汉寿太子庙集镇改线津市新洲至岳山、安乡黄山头至夹夹、S317鼎城黄土店至花岩溪、S224澧县郑家楼子至高路铺、S237临澧芭蕉至石门修梅、S237石门皂市至牌楼等公路建设。加快澧水石门至澧县、沅水常德至鲇鱼口航道整治工程和德山港区码头建设，启动津市港区货物流集散中心和二期码头建设。大力实施农村公路民生实事工程，建成乡镇通三级路23公里、旅游资源产业路335公里、合村并乡联通路303公里。实施农村危桥改造60座、生命安全防护工程600公里。大力推进城区公交站、公路服务区及乡镇运输服务站建设。
3.抓好示范创建，构建城乡交通发展新格局。继续推进城乡客运一体化三年行动，指导安乡、津市完成省级客运一体化示范创建，积极推进澧县、西湖和西洞庭管理区及我市第二批城乡客运一体化示范创建，力争2013年全市成建制完成示范建设。积极指导临澧县抓好农村客货邮融合发展试点县建设，同时及时总结其工作经验，探索推进全市农村客货邮融合发展，力争此项工作走在全省前列。大力推进“四好农村路”高质量发展三年行动，督导各县市区严格落实《常德市农村公路管养体制改革实施方案》，强力推行县乡村三级“路长制”和“最美农村路”建设，抓好公路日常性养护和预防性养护工程建设，巩固提升全市公路路况水平。完善《支持网络货运发展的财税政策实施办法》，积极争取财政、税务等部门支持，依托移动互联网技术搭建物流信息平台，培育一批优质网络物流企业，促进全市道路货运行业转型升级。
4.守住红线底线，实现交通管理水平再提升。持续推进交通问题顽瘴痼疾整治、交通运输“隐患清零”、交通安全“强执法防事故”等行动，加强“两客一危一货”车辆、“三无船舶”、桥梁隧道等的安全监管，防范和减少一般安全生产事故，确保不发生较大以上安全生产事故。继续深化“放管服”改革，完善事前事中事后监督体系，进一步提高行政审批效率和交通政务服务水平，切实营造良好营商环境。持续深化法治政府建设，着力完善交通运输行业信用体系，推进行业健康发展。深入推进交通运输综合行政执法改革，推进依法行政，严厉打击非法营运等扰乱客运市场的行为，规范提升客运市场服务质量和水平，进一步完善不停车检测系统布网，推进公路治超规范化、标准化。大力推进绿色智慧交通建设，依托交通应急指挥平台，强化交通行业科技化管理，对快速公交BRT进行提质改造，积极出台公交优先指导意见，引领绿色出行风尚。
5.夯实政治基础，奋力推动党建高质量发展。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把政治建设摆在首位，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。坚持党建引领，积极发挥全系统各级党组织主体责任，严格落实领导班子和其他成员“一岗双责”。狠抓从严治党，坚持严字当头、权责统一，针对重点岗位、重点环节的干部进行重点监管。持续优化干部队伍结构，完善考核评价机制，创新干部教育培训和实践锻炼方法。常态化开展党史学习教育，组织党员干部系统学习党的最新理论成果，锤炼党性心性、涵养家国情怀，让全市交通系统以更加饱满地热情、更加扎实的作风、更加昂扬的斗志庆祝党的二十大召开。
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