近年来，为适应水上旅游客运长足发展，我市码头基础设施建设不断扩展，目前已建成营运或拟建的桃花源、花岩溪、仙阳湖等10余处客运船舶停靠点均不在港口区域范围内，其停靠点选址规划、建设标准、运营管理、安全监管等方面缺乏具体管理依据。根据上级工作安排，市水运事务中心组建专班，多次召集相关业务骨干集中研讨，并公开征求意见，起草相关管理规定。5月22日，常德市交通运输局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局六部门联合发布《关于明确常德市港区外水路客运船舶停靠点船岸靠泊有关事项的通知》（以下简称《通知》）。

据悉，该通知是专门规范起始地、挂靠地、目的地在港口区域范围之外客运航线的通知文件，围绕明确管理职责、选址和建设、管理和运营、安全和监督4个方面，提出15项具体措施，进一步明确港区外客运船舶停靠站点的各项具体要求，规范我市港区外客运船舶停靠点的建设活动，提升水路客运船舶船岸靠泊安全管理水平，助推水路客运安全规范运营起到积极作用。