汉寿县深化改革推进城乡 交通运输一体化建设的做法与经验
去年来,汉寿县交通运输部门坚持深化改革,把城乡交通运输服务作为推进乡村全面振兴重要抓手,着力构建“多网融合、智慧集约、普惠生态”的城乡交通运输一体化体系,改善了农村基础设施,优化了公共服务供给,提升了乡村自我发展能力。
一、深化改革,全面统筹,绘就城乡交运“一张图”
汉寿县立足服务“三农”工作的大局,着眼城乡融合发展,瞄准推进城乡交通运输一体化的突出问题,强化改革、补短板、固基础、建体系、强保障,推动城乡交通运输能力全面提升。
一是建立“责任链”。县委、县政府高度重视、加强领导,多次召开专题会议研究部署,制定工作方案,统筹全县规划,树立了鲜明工作导向。成立由县委书记、县长任双组长的工作领导小组,设立“四好农村路”建设、交通场站建设、物流行业融合发展等工作专班,邀请国内一流团队编制《汉寿县城乡交通运输高质量发展规划》,把客运、邮政、快递物流等企业纳入,形成了“政府主导、部门协作、专家指导、市场主体参与”的推进机制和责任闭环。
二是构建“交通网”。突出内外循环、全域一体,以重大项目为支撑贯通“大动脉”,以“四好农村路”建设为抓手畅通“微循环”,完成域内国省干道提升建设,建成“四好农村路”400余公里,打造示范路8条,全县农村公路总里程达2356公里,形成内联外通、四通八达的路网格局。同时,大力实施安防工程建设,治理农村公路安全隐患路段270余公里,最大程度保障人民群众乘车出行生命财产安全。
三是设立“保险箱”。优化整合项目带资、政府投资、企业注资、市场融资等多种渠道,为城乡交通运输一体化建设提供充足保障。创新制定优惠政策、协作机制,新能源车辆购置采取企业贷款、政府贴息的方式,镇村公交补贴纳入财政预算,快递物流企业入驻县级物流园区连续3年减免一半租金、入驻乡镇运输服务站一律免除房租,“全域公交”2年内免费代运农村物流,“货运班车”统一配送农村物流2年内下行费用全免、上行费用减半,实现了稳定起步、健康发展。
二、深化改革,整合资源,构建便民服务“一张网”
深度整合农村现有交通、物流、农业等基础资源,推动数据联通、功能集成、服务便捷,着力搭建“出行无忧、畅行无阻,人享其行、物尤其流”的交通运输体系。
一是客运服务均等化。坚持“政府引导、企业参与、群众受益”思路,建设串联城乡、通达村组的客运服务网,由政府负责道路交通、候车场站、监控设备等设施建设,主导回购了112台原客运车辆所有权、14条城乡客运线路运营权;坚持社会化运营,购置了91台纯电动公交车投入城乡专线,实行2/3/5元阶梯票价,同时,开通镇村“一元公交”线路24条,根据村庄人口等布局科学设置农村站点111个,实现城乡客运公交全域覆盖,日均客运3300人次,企业年盈利270万元以上,群众年均节约出行成本500万元以上。
二是农村物流标准化。着力构建覆盖全域、功能完备、高效衔接的农村物流服务体系,实施“一园区十站点”建设工程,升级改造原县级物流园区,吸纳18家物流快递企业入驻经营,实现物流“统仓共配、一体中转”。优化城乡客运站点布局,新建城南客运站1个、新改建乡镇运输服务站10个,综合客运衔接换乘、货运物流集散、旅游综合服务等多种功能,推动多站合一、功能集成。依托邮政、电商、供销、超市、卫生室等村级网点,配齐监控设备、物流扫码配送系统等设施设备,建成标准化物流服务点145个,实现物流运输下乡进村、全域覆盖。
三是客货邮一体化。按照“交邮融合、客货同网”的思路,探索全域公交与货运班车互为补充的客货邮融合模式。加快全省农村客货邮融合发展样板县建设,推动“客货邮”三方融合、一网通用,对快递量少的5个乡镇,由城乡公交免费带货下乡,快递量大的11个乡镇,开通定时、定点、定线货运班车配送服务,由乡镇运输服务站集中分拨,镇村公交免费配送,农村物流成本整体下降30%以上。货运公司承运邮政快递年盈利85万元以上,邮政公司运输成本降低了34%,实现互惠共赢。
四是平台监管智能化。建成综合交通运输管理服务平台,综合公安、邮政、物流、文旅等端口数据,实现营运车辆、道路交通、货邮安全动态“一屏清”。建立联合指挥机制,对客货邮、路站车24小时监控,以规范化管理确保人民生命财产安全。开发“红城交通行”微信小程序,提供车辆位置查询、约车包车、定制客运等“一站式”服务,极大方便出行。
三、深化改革,多元融合,带动发展升级“一条龙”
深化“交通运输+”,促进城乡交通运输与特色产业、乡村旅游、电商、邮政、快递、供销等联通共享改革,实现优势互补、融合发展,推动县域经济搭上“顺风车”、迈入“快车道”。
一是“交通运输+电商经济”。完善县级仓配、乡级中心、村级站点物流体系,着力打通工业品下行和农产品上行双向通道,让好山好水生产的好产品走出大山、走向市场,部分农产品运输费用由过去的10元/公斤降至1.3元/公斤。实施中心、站点融合提升工程,配套直播设施,培育网络博主,发展“带货”经济,全县共孵化电商企业65家、网络店铺760家、创成“中国淘宝村”5个,汉寿县获评国家级电子商务进农村综合示范县,2023年,电子商务交易额23.95亿元,同比增长9.3%,农产品上行交易额达4.33亿元,同比增长374.4%,增速均居全省前列。
二是“交通运输+全域旅游”。围绕“红色传承”特色主题,开通4条精品旅游公交线路,衔接景区,积极构建“快进慢游”的全域旅游交通网络。实施“通景、融景、造景、添景”工程,推进道路拓宽、“白改黑”、彩色景观标线等提质建设,配套休憩驿站、观景台、文化雕塑等精致小品,大力整环境、建“四园”、美路边,把城乡交通线变成全域景观线,促进旅游品质化升级,带动现代服务业高质量发展。2023年,全县共接待游客485万人次,实现旅游综合收入21.1亿元,同比增长10.3%、11.74%。
三是“交通运输+特色产业”。围绕产业集聚区、现代农业产业园区铺路网、配设施,建成产业路、发展路311公里,串联“多彩田园”产业基地145个、农产品精深加工企业31家;紧贴交通线、布局产业带,大力发展“路衍经济”,围绕国省干道、交通节点布局特色产业、建设园区厂区,推动产业集聚、链式发展。以便利交通带动定制农业、农产品直采直供等模式创新,减少“中间环节”、重塑产供销体系,最大限度让利于民、造福百姓。2023年地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资、一般公共预算收入同比分别增长6.6%、7.9%、9.1%、17.1%、14.2%,增速均居常德市前列。
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