为认真贯彻《中共常德市委关于建设法治常德的意见》精神，扎实推进市城区公共客运执法工作，不断提高公共客运法治化水平，按照市委统一部署，市客管处将在2012年度的建设“法治常德”的工作中着力解决城区公共客运改革发展中存在的5大突出问题：

一是解决城区公共客运监管不到位的问题。将制定《常德市公共客运行业服务质量信誉考核实施细则》，并贯彻落实到各企业，定期考核，督促企业加强对从业人员服务行为的管理工作，提高从业人员服务质量和服务水平；积极开展“创先争优”和“行业优质服务年”创建活动，增强从业人员服务意识；明确企业优质服务的主体责任，建立服务质量监督机制和服务质量举报制度，在企业开展服务质量信誉考核等级评定活动，建立出租车驾驶员服务质量信誉考核评分制度；加强对公共客运经营行为的监管力度，严肃处理不履行公交义务或拒载、甩客等行为，实行老年人持IC卡免费乘车制度。

二是解决行政管理及执法欠规范的问题。将实施统一执法标志、统一执法证件、统一工作服装、统一执法场所外观等执法形象“四个统一”工作，将处属行政执法大队列为法治建设示范点；组织在岗行政执法人员开展以执法行为规范为主要内容的轮训活动；开展“公正执法、执法评议”活动，加强对行政执法行为的日常监管，确保严格执法、规范执法、文明执法；加大问责力度，对违法行政的处属单位要严格问责，并实行“一票否决”，加强对处机关、处属单位工作人员行政管理、执法行为的监督，发现问题及时处理，严肃追究违法违纪人员责任。

三是解决出租车运力与运量供需不平衡的问题。将深入开展对出租汽车运输市场的调研，深入了解出租企业、驾驶员的经营状况，对社区居民、机关团体、企事业单位进行走访调查，了解市民对出租汽车运力的需求现状，为调整运力结构掌握第一手资料；开展实地抽样调查工作，掌握出租车实载率、空驶率情况，采取在营运现场布点、出租车计价器上采集、发放市民问卷调查等方式收集所需的运营数据，为调整运力结构提供参考依据；配合市政府组织召开新增出租车运力的听证会，广泛听取代表意见，拿出解决出租车运力供需矛盾的实施方案。

四是解决非法经营的问题。将积极开展对打击非法经营的调研活动。在现有的管理模式上改变工作思路，采取严打和劝退、疏与堵相结合的方式，控制非法经营的势头；建立打非长效机制，明确相关职能部门的责任，加强部门配合，发挥街道、社区、居委会的作用，强化社会保障能力，达到社会参与，部门配合，共同维护城市交通环境；按照省厅统一部署，3至5月开展城市客运“打非治违”集中行动。

五是解决加快公共客运行业改革步伐，逐步推行“公车公营”的问题。将认真落实市委市政府的决策部署，大力推进市城区实施“一城一交”、公车公营的改革工作，合理调整公交线网结构；以清理挂靠经营为突破口，鼓励企业通过收购或完善入股等形式实行公车经营改造。

（客管处）