——市交通运输局建设人民满意交通走笔

 12月1日  ，市交通运输局召开优化经济环境暨创满意交通工作座谈会，11名监督员代表或听取汇报、或现场质询，深入了解市交通局今年来的工作。座谈会快结束之际，身为监督员代表的常德师范校长郭立纯将一幅自己书写的作品“道通人和——满意交通在常德”赠送给了市交通局，会场顿时掌声雷动。 

在场的人都知道，这不是一幅简单的书法艺术作品，这是监督员们对市交通运输局今年来创建满意交通工作的真情礼赞。一年来，全市交通运输系统围绕“建设人民满意交通”总体目标，按照年初的安排部署，着力抓建设、抓管养、抓管理、抓创满，一项项工作次第铺开，“十二五”交通运输发展的新局面业已形成……

抓建设  改善道路状况

X042白鹤山至周家店段，一群身穿反光衣的施工人员特别惹眼。运料、制模、卸载、搅拌……一道道工序正有条不紊地进行着。这里，只是我市县乡公路建设的现场之一，在广袤的沅澧大地上，各个项目施工单位正在抢抓晴好天气，为实现拉通今年年初确定的1000公里农村公路目标奋战着。

我市目前在建的交通项目大部分为“十一五”结转项目。为确保项目建设尽快完工，市交通运输局狠抓项目建设与管理，努力争取上级补助资金和计划，在确保工程质量的前提下，倒排工期，抢抓进度。目前，全市已建成了G207临澧县城至张公庙、G207樟木桥至界牌、X021石门至盘塘公路、临澧合口澧水大桥，S205津市小渡口至汉寿良荆界、S302澧县大堰垱至边山河预计年底可完成主体工程。建成农村公路1087公里，其中通畅工程733公里、县乡道354公里，全面完成了省市为民实事工作任务。启动了快速公交系统首期工程常德大道和桃花源路专用道及配套设施建设，预计明年3月份可正式投入运营。此外，建设农村客运站12个、招呼站100个。截至11月底，全市公路水上基础设施建设完成投资47.2亿元，占调整后目标任务50.02亿元的94.3%。

今年，我市交通建设项目较多，范围也比较广，在抢抓工程建设进度的同时，市交通运输局坚持把工程质量监管放在突出位置，努力建设人民“满意工程”、“安全工程”。按照省厅“工程质量年”活动部署，重点加强了大杨树大桥、S303石门至慈利等14个路网改造项目和石龟山大桥等运营桥梁的监督检查，及时发现和消除了一些质量安全隐患，实现了交通工程质量安全监督覆盖率100%、工程合格率100%、重点工程优良率85%以上的目标。

抓管养   确保畅通安全

市交通运输局负责人告诉记者，由于部分公路设计标准较低，部分油路超期服役，加之车辆超限超载严重，造成公路及桥梁严重毁损。为满足社会对公路日益增长的需求，该局在加快推进交通基础设施建设的同时，克难奋进，积极探索公路养护管理新办法、新措施。

一是狠抓了干线公路管养。2011年全年实施破碎板处治25万㎡，重新标线560公里。重点抓好了临岗公路、G319和G207的路容路貌整治工作，特别是临岗公路维修改造在省补资金到位较少的情况下，交通部门积极筹措资金，累计投入近4000万元，完成破碎板处治18.2万㎡以及相关配套工程整治工作，并顺利通过了国检组的检查验收。积极开展文明路创建，目前S302和S304常德段省级文明样板路创建工作正在紧锣密鼓地进行。二是狠抓了农村公路管养。2011年全市共投入1100多万元，绿化农村公路703公里。同时，狠抓农村公路日常养护与管理，实施破碎板处治5.5万㎡，完成清灌缝1220公里，修复水毁工程821处，县乡公路综合优良率稳步提升。三是实施了危桥改造工程。市政府多次召开会议，对全市危桥改造工作进行部署。今年列入市政府为民办实事的15座干线公路危桥已全部完工；15座农村公路危桥已完工9座，其余6座也均已完成年度目标任务。四是开展公路治超。按照市委、市政府工作部署，交通公路部门主动作为，积极会同公安、交警等职能部门，狠抓公路运输超限超载车辆的源头治理和综合执法，实现了干线公路治超网络全覆盖，货运车辆超限超载违法行为得到有效遏制。

抓管理   规范市场秩序

今年，市交通运输局坚持把交通行业管理作为“建设人民满意交通”的突破口和工作重点，努力营造公平竞争、规范有序的客运市场经营秩序。6月     1日，市交通运输局召开全系统会议，就强化行业管理、建设满意交通再度升温。  

为了在建设满意交通工作中紧贴实际、找准重点、解决问题，4月份以来，市交通运输局开门纳谏，分别召集市城区出租车公司、公交和客运企业等方面代表座谈，围绕交通行业管理这一主题，开展集中调研。根据调查结果，起草了《关于全市道路客运市场管理的调研报告》和《关于市城区公共客运行业管理的调研报告》。在6月     1日的会议上，该局下发了《关于道路运输行业管理突出问题的整改意见》和《关于城市公共客运行业管理突出问题的整改意见》，明确规定取消市运管处车辆鉴定费、代办手续中介服务公司及有关区县（市）运管部门在车辆更新时收取的“赞助费”、处罚费、道协会费、线路延续经营使用费等与车辆更新明地暗地相关的各种名目收费；下放县内客运班线、驾校行政许可权和审批权；简化出租车更新审批环节；规范GPS安装范围，取消三类以下客运班线车辆在年审时必须安装GPS的强制规定。这些措施得到了广大经营车主、客运企业和基层部门的认可。在强化市场整治方面，该局开展了“打非治违”专项整治行动，全年共查扣“黑的”60多台次、“摩的”380多台次，查扣各类道路运输非法营运车辆2240余台次，取缔了原丹阳路车站8号门面等110多个非法揽客上客窝点和市城区凯悦大酒店等非法营运商务车窝点，有效遏制了非法营运行为。特别是在巩固国家卫生城市和创建全国文明城市工作中，市直交通运输系统全体干部职工齐心协力，主动作为，较好地完成了“创文”的各项工作任务。

抓创满   提升整体形象

今年春节上班的第一天，局长车德斌就改进工作作风问题提出了明确要求。特别是在建设人民满意交通工作会议和班子成员半年度工作总结会议上，他还分别作了以《更新思想观念，改进我们的工作》和《勤政尽责，廉洁保身》为主题的讲话，将作风建设提到重要位置。市直交通系统各单位都围绕年度工作目标，细化工作任务，明确责任主体，制定考核办法，干部职工的工作责任心和执行力得到明显增强，如市运管处以学习型、健康型、文明型机关建设为载体，开展了运管大讲堂、作风纪律整顿周以及业务知识培训等活动，全面提高运管队伍综合素质；市客管处坚持每天早上点名、做广播操、唱一首歌制度，干部队伍精神风貌焕然一新。

其次，大力开展“公正执法年”活动，制定了《常德市交通运输局规范权力运行制度汇编》，包括规范权力公开透明运行、规范权力查究问责、规范权力绩效评估等配套保障制度。积极开展执法案卷评查和考核活动，举办行政执法人员培训班，有效促进了全系统依法行政意识和执法办案能力的提升。严格执行《行政处罚自由裁量权基准制度》，进一步规范交通行政处罚自由裁量权行为，对所有执法案件都坚持依法实施行政处罚，确保了交通行政处罚公正、公开、合理。今年来，全市交通运输系统没有发生一起行政执法投诉案件。

此外，大力推行政务公开制、限时办理制、首问负责制、效能考评制、服务承诺制、失职追究制等工作制度，以制度促进各项工作有效落实。在今年的建议提案办理工作中，涉及该局的68件建议提案均提前办理完毕，见面率、回复率、满意率均为100%。及时清理和整改行政审批事项，按照市政府7号令要求，将局本级现行的公路建设项目施工批准、危险货物公路运输人员上岗资格证核发、港口设施建设工程施工许可和新增客船、危险品船投入运营审批等4项行政许可项目实施委托下放或直接下放，并签订行政许可委托书，既做到了简政放权，又提高了工作效率。大力开展政风行风民主评议活动，在今年的政风行风民主评议中，交通运输系统10家基层站所（窗口）单位平均满意率为92.9%。通过民主评议，基层站所工作人员的宗旨意识、服务意识明显增强，“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象基本消除。今年，该局还继续开展了交通运输发展环境问题的“大走访、大排查、大整治”活动，积极配合市直有关部门，严厉打击强行参工参运、阻工扰工、串标围标、欺行霸市、违法建设等扰乱经济秩序的行为，为交通重大项目建设起到了保驾护航的作用。采取多项举措，狠抓公路水上“三乱”行为，今年来，全市交通运输系统没有出现一例较大影响的公路水上“三乱”事件。大力开展交通基础设施建设领域的专项治理，突出抓好交通工程建设招投标和新增客运线路牌的监督管理，全市所有重大交通基础设施建设项目招投标及行政许可项目都做到了公开、公平、公正。

            常德日报记者 孟令坤 通讯员 罗艳华 王明志