常德市交通运输局关于印发《常德市交通运输局党务政务公开工作综合实施方案》的通知

常交发〔2013〕107号

 局机关各科室、市直交通运输有关单位：

《常德市交通运输局党务政务公开工作综合实施方案》已经局长办公会议研究，现予以印发，请遵照执行。

                               常德市交通运输局

　　 2013年6月25日

常德市交通运输局党务政务公开工作

综合实施方案

根据中共常德市委办公室、常德市人民政府办公室《关于全面深入推进党务公开政务公开司法公开和各领域办事公开的意见》（常办〔2013〕8号）、中共常德市委法治常德建设工作领导小组办公室《关于印发〈党务公开政务公开司法公开和各领域办事公开工作指导目录〉的通知》（常法治办〔2013〕9号）和《常德市2013年党务公开政务公开司法公开和各领域办事公开工作安排》（常法治办〔2013〕8号）等文件要求，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导，以加强社会主义民主政治建设、机关作风建设和党风廉政建设为目标，依法规范行政行为，以人民群众满意为标准，增强交通工作透明度，提升工作效能，优化交通环境，自觉接受社会监督，密切与人民群众的联系，树立“公开公正、清正廉洁、务实高效、勤政为民”的交通形象，促进各项交通工作持续稳定开展。

二、公开内容

严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都如实公开。把广大党员和干部群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为党务公开政务公开的重点内容。

（一）党务公开的内容

1.党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策、上级党组织决议、决定和工作部署等情况；重要决策及执行任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2.党的思想建设情况。党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3.党的组织管理情况。党组织的设置、主要职责、机构调整，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴，党员权利保障等情况。

4.领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。

5.干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6.联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

7.党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、实施廉政效能管理工程、优化经济发展环境、处理违纪党员等情况。

8.其他应公开的党务信息。

（二）政务公开的内容

我局将在职责范围内，主动或依申请公开下列各类政府信息：

1.单位的基本情况，包括机构设置、管理权限、主要职责，办事程序、条件、依据、结果、纪律及联系方式，监督、举报的途径、方法及处理情况；

2.发布的无密级文件；

3.单位财务运行、物资采购、建设工程招标和突发公共事件处置等情况；

4.实施社会管理的行政许可、备案、收费等行政事项的责任部门，办理程序、方式、条件、时限、结果及责任和监督制度，行政行为的依据、目的和结论等情况；

5.对工作人员的考核、奖惩、任免，公务员招考录用等情况；

6.交通运输业经济统计数据、专项统计报告等；

7.重要会议、活动主要情况以及本机关职责范围内依法应当公开的其他信息。

三、公开形式、程序和时限

（一）公开形式、程序

对应该公开的事项，按照规定的制度和程序，采用方便、快捷的方式及时公开。公开形式分为单位内部公开和社会公开两个方面：

1.适合在局党组领导班子成员中公开的内容，一般采用会议、文件传阅等形式进行公开。

2.适合向全体党员公开的内容，通过会议、通报、公告栏等形式进行公开；适宜向部分党员公开的内容，按规定程序向相关党员公开。

3.适合向全社会公开的内容，通过新闻发布会、新闻媒体、互联网等方式公开。

（二）公开时限

1.长期公开。对机构设置等具有长期性、固定性的内容长期公开。长期公开在公开事项确定之日起5个工作日内公开，直到事项变更、撤销、办结之日结束。

2.定期公开。对在一定时期内相对稳定的常规性工作定期公开。定期公开每半年公开一次，公开时限不少于30个工作日。

3.即时公开。对动态性、阶段性、临时性、紧急性的工作应即时公开。即时公开在公开事项确定之日起5个工作日内公开，公开时限一般不少于20个工作日，有特殊规定的按有关规定执行。

四、推进步骤

(一)动员部署阶段（4月中旬-4月底）

1.传达学习中央、省、市有关文件精神，统一思想，提高认识，明确任务，研究贯彻落实的具体措施。

2.建立党务政务公开工作领导小组，制定党务政务公开综合方案和综合目录。

3.加强宣传发动，为党务政务公开工作顺利开展营造良好的氛围。

(二)组织实施阶段（5月上旬-9月底）

1.依照公开综合目录，结合工作实际，确定公开事项，明确公开内容，并采取适当的形式、在适当的范围内进行公开。综合目录外需要公开的事项报上一级党组织审核同意后进行。

2.搭建和完善公开平台，完善交通门户网站，方便干部群众查阅和提交意见。

3.认真收集党员、群众对党务政务公开情况的意见和建议。按照“谁公开、谁收集、谁办理、谁回复”的原则，及时作出处理或整改，并将结果向党员、群众反馈。

4.建立完善的党务政务公开档案管理制度，对公开的党务政务信息资料以及开展活动的声像、图片、文本等相关资料要及时登记归档，并做好管理利用工作。

5.除按照中央和省委、市委要求建立党务政务公开活动日、党务政务公开监督员等项制度外，还应结合实际，积极开展制度创新，逐步使党务政务公开工作制度化、规范化。

(三)完善提高阶段（10月上旬-12月）

1.开展群众评议活动。通过组织有关党员和群众观摩座谈、问卷调查、电话访问、网上评议等方式，开展专项评议，广泛征求党员、群众和社会各界意见。

2.加强监督检查。局党务政务公开工作领导小组定期调度工作，通报情况，加强日常监督检查。

3.搞好阶段性总结。及时总结工作，不断提升党务政务公开工作水平。

五、保障措施

（一）实行党务政务公开责任追究制度。成立市交通运输局党务公开政务公开工作领导小组,局党组书记、局长为第一责任人，分管领导具体抓,负责全局的党务政务公开工作。局机关党委、人事科负责党务公开，局办公室负责政务公开，交通信息中心负责网站信息公开，局机关其他科室按职责做好办事公开工作；机关党委和法制科负责监督检查，对工作不力、搞形式主义的，要严肃批评，限期整改；对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的，要严肃查处。

（二）实行党务政务公开群众监督制度。群众监督是搞好一切工作的有力保障，要落实好群众监督制度，聘请党务政务监督员参与党组织会议和行政会议，帮助单位党政机构倾听、反馈群众的呼声。让单位职工和群众广泛知晓或参与的各项党政事务，组织干部群众对党务政务公开的内容是否真实、准确、全面，时间是否及时，程序是否符合规定，制度是否落实到位等进行监督，并在有关会议上进行评议。

（三）加强制度建设，严格按制度办事，保障党务政务公开规范运行。既要制定党务政务公开的程序性制度，又要进一步完善机关的各项工作制度、办事制度、纪律制度，让机关的各项工作在制度的约束下公开有序地进行，让工作人员的职责在制度的约束下公开有序地行使。

（四）建立党务政务公开工作登记制度和督办制度。具体负责办理党务政务公开事项的工作人员，要及时列出党务政务公开事项清单、公开范围和公开形式，报主管领导审核签发后，由相关科室提供公开事项的内容文稿，及时公开。对于有责任提供公开事项内容文稿的科室，不能及时有效地提供相关文稿者，负责办理公开事项的工作人员，有权督促检查，要求其及时提供。

　　附件：

　　1、常德市交通运输局党务政务公开综合目录

　　2、常德市交通运输局门户网站信息公开目录