常德市交通运输局关于做好当前交通运输安全生产工作的紧急通知

  常交传电〔2014〕17号

　　各区县市交通运输局，西湖、西洞庭管理区交通运输局，贺家山运管所，市直交通运输各单位：

　　近期，省内外发生多起较大和重特大交通事故。3月1日，山西省晋济高速岩后隧道内两辆甲醇车追尾相撞事故造成40人死亡。3月3日，甘肃省一辆大型普通客车行驶出公路左侧路面发生侧翻，造成10人死亡。3月20日，怀化市麻阳县一辆双排座小货车翻车事故共造成7人死亡，4人重伤。3月21日，娄底涟源市一辆货车与一辆小车迎面相撞，造成6人死亡，1人受伤。3月25日，重庆市黔江区一辆大客车发生侧翻，随后被货车追尾，造成16人死亡。这些事故的发生，给人民群众生命财产造成了极大的损害，给当前安全生产工作再次敲响了警钟。习近平总书记、李克强总理、马凯副总理先后对“3.1”“3.25”事故作出重要批示。交通运输部、省政府、省交通运输厅分别于3月28日、24日、21日召开电视电话会议，对安全生产工作做出进一步部署。当前，“清明”、“五一”小长假将至，扫墓、祭祀、踏青出游和会友等活动较多，人民群众出行相对集中，道路、水路运输安全生产压力增大。为认真贯彻落实中央领导批示和交通运输部、省政府、省交通运输厅电视电话会议精神，切实抓好当前安全生产工作，确保全市交通运输系统安全生产形势基本稳定，根据省厅安委会《关于做好当前交通运输安全生产工作的紧急通知》（厅安委〔2014〕2号）文件精神，现将有关事项紧急通知如下：

　　一、迅速贯彻中央领导重要批示和交通运输部、省政府、省厅安全生产电视电话会议精神

　　各单位要立即将中央领导同志重要批示和交通运输部、省政府、省厅安全生产电视电话会议精神传达到每一个基层单位，组织干部职工认真学习，深刻领会和贯彻各级领导的重要指示和讲话精神，准确研判和把握当前安全生产所面临的严峻形势，充分认识安全生产工作的艰巨性、复杂性、反复性，克服麻痹松懈情绪，牢固树立安全生产“底线”思维和“红线”意识，以近期较大和重特大事故为警钟，把确保人民群众生命财产安全和出行安全作为我们一切工作的出发点和落脚点，时刻绷紧安全生产这根弦，坚持安全发展科学发展，以“万无一失、一失万无、如临深渊、如履薄冰”的责任感和紧迫感，采取切实措施，确保行业安全生产大局稳定。

　　二、迅速开展安全生产大排查，强化安全生产专项整治

　　全市交通运输系统要结合“打非治违”等活动，突出道路运输、水上交通、交通建设等重点领域，立即组织辖区内各交通运输单位全面开展安全生产大排查。大排查以企业自查为主，各监管部门进行抽查和跟踪检查。要严格落实领导干部分片联系、驻点督导工作制度，深入交通运输安全生产一线加强督促检查。督促企业切实担负起安全生产的主体责任，强力约束和引导全体从业人员特别是驾驶人、施工员、车主、船主，按法规操作、按制度办事。

　　要强化安全生产专项整治。一是强化道路客运与危货运输专项整治。要以增强驾驶人安全意识为核心，以包车客运、长途客运、农村客运和危货运输为重点，加强对客运站场的监督管理，强化“三不进站六不出站”责任落实专项整治；要严格落实危险化学品运输企业安全生产主体责任，对辖区内危险化学品等运输企业进行一次详细摸底排查，将车辆情况、驾驶人和押运人情况、交通违法情况等信息登记造册，严厉查处危险化学品等运输企业安全管理制度不落实等违规行为，坚决禁止任何形式的挂靠车辆从事危险化学品道路运输，强化对异地驻点经营车辆的监管。对“包而不管”、“挂而不管”和存在重大隐患的危险化学品等运输企业，要依法责令停业整顿；对整改不达标的，按规定取消其相应资质，收回道路运输经营许可。要加强对危化运输车辆的技术检查，特别是对紧急切断装置和卫星定位装置的状况检查，确保按照规定的路线和速度安全行驶；要加强对危险化学品等车辆驾驶人、押运人的培训教育，严格从业资格考试发证工作，提升从业人员的突发事件应急处置能力。二是强化水上客渡船、运砂船签单发航制度落实专项整治。要紧密依靠当地政府，加强沟通协调，实行联合整治，严肃查处客渡船、运砂船不签单发航、不穿拿救生衣等行为，巩固水上交通安全专项整治成果。三是强化交通建设施工领域安全关键控制点责任落实专项整治。强化交通建设施工现场组织和管理，突出加强对施工关键控制点的安全管理，督促施工企业全面开展安全隐患自查自纠，确保安全管理责任落实到位。四是强化公路、航道等基础设施的养护管理和安全隐患排查治理。特别是长大桥隧、临边临崖、急弯陡坡等重要路段的安全设施要同时规划、同时设计、同时投入使用，重点突出长大隧道桥梁的安全检查和隐患排查，要立即对公路隧道通行安全情况进行检查，确保各项安全设施设备、通风、通讯、照明、逃生通道等处于良好状态，将公路隧道拥堵作为重大险情进行处置，要进一步提升危货事故特别是隧道内事故的应急处置能力，整合监控平台，充分发挥公安消防专业能力的同时，依托企业力量，建立专兼结合的应急队伍，开展应急演练，强化应急响应和处置工作，有效提升应急处置能力。

　　三、立即开展全市性的暗访督查专项活动

　　各单位要深刻吸取事故教训，举一反三，深入开展暗访督查，督查按照《湖南省交通运输安全生产监督检查工作制度》进行，由各区县市交通运输局负责对本辖区安全管理实施综合督查，市直行业管理部门组织对本管辖领域进行以暗访为主的检查；市局将对部分地区和行业进行暗访抽查。要坚持领导带队，坚持“四不两直”，深入问题较多、监管任务繁重的地区，重点查处专项整治、隐患排查治理等重点工作严重滞后、非法违规问题突出、隐患长期积累得不到治理的单位和责任人。对查出的问题和隐患，能现场交办的立即交办，不能现场交办的要形成文件予以跟踪督办。要实行严格的问责制，按照《湖南省交通运输行业安全工作事前责任追究制度》和《湖南省交通运输行业安全生产约谈办法》等制度要求，加强事前控制，把隐患当成事故来抓，当成事故来处理。

　　四、加强值班值守，确保“清明”、“五一”小长假期间信息畅通

　　要高度重视“清明”“五一”小长假期间的安全生产，严格执行值班制度和领导带班制度，确保政令和通讯畅通。及时了解和掌握交通运输安全生产动态，妥善处理各类突发性事件和险情，并按照《湖南省交通运输行业安全生产突发事件及事故报告处理规定》等有关规定及时向上级有关部门报告，确保各类信息的畅通。各地发生的事故要及时报告市局安全科技科，电话：0736-7162732（兼传真），特别重大事故或突发事件要随时报告，并实行跟踪报告制度。

常德市交通运输局   

2014年3月31日