常德市交通运输局关于深刻吸取近期事故教训进一步加强安全生产工作的紧急通知

　　常交传电〔2014〕16号

　　各区县市交通运输局，西湖、西洞庭管理区交通运输局，贺家山运管所，市直交通运输有关单位：

　　近期，全国连续发生多起重大安全生产事故，特别是3月1日，山西晋城市晋济高速岩后隧道内发生两辆甲醇车追尾相撞，导致前车甲醇泄漏，在司机处置过程中甲醇起火燃烧，隧道内42台车辆及煤炭等货物被引燃引爆，导致31人死亡、9人失踪的特别重大事故，给人民群众生命财产安全造成极大损害，为当前交通运输安全生产工作再次敲响警钟，全市交通运输系统各单位务必保持高度警惕。根据省厅《转发交通运输部安委办关于深刻吸取近期事故教训进一步加强安全生产工作的紧急通知》（湘交传电〔2014〕10号）精神，结合我市实际，现就有关工作紧急通知如下：

　　一、抓紧抓好当前安全生产工作

　　当前，正值春夏交替，容易发生雷电、大风、大雾、暴雨、冰雹等强对流极端恶劣天气，给船舶安全航行、道路运输行车和施工作业带来困难，是各类安全生产事故多发频发期。各单位要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神和省市政府、交通运输部和省交通运输厅关于安全生产的各项工作部署，克服麻痹松懈思想，切实加强领导，严格落实安全生产责任，形成完整的安全责任链条。要认真研判本地区、本单位面临的安全生产形势，提出切实可行的应对措施，抓紧抓好今后一段时期安全生产各项工作。要加大对水上交通、道路运输和交通基本建设施工安全的督查力度，督促企业落实安全生产主体责任，严格落实各项防范措施，有效防范和应对各类事故的发生。

　　二、进一步强化重点领域环节安全监管

　　各单位要认真贯彻落实紧急通知精神，深刻吸取事故教训，举一反三，查找安全隐患和管理漏洞，深入开展各类易燃易爆品运输安全专项整治和隐患排查治理，切实加强各类桥隧运营和危化品道路运输安全工作。各级交通运输部门要督促运输企业建立健全安全生产规章制度和操作规程，加强对从事危险品运输车船的维修保养，确保车船处于良好的技术状况；加强从业人员的安全生产教育和培训力度，提高驾驶员、押运员、船员、港口作业人员的安全意识和安全操作技能；加大安全生产投入，不断改善从事危险品运输车船、场站、码头的安全设备设施，夯实安全管理基础。各级地方海事机构要进一步加大水上交通安全隐患排查和整治力度，突出乡镇非运输船舶非法载客、客渡船和运砂船超载、非法汽渡和危险品运输船舶等的治理，严厉打击各类违法违规行为。各级港航管理机构要认真履行水上运输源头、港口安全监管的职责，特别是强化港区危化品运输、储存等环节的安全监管，督促运输船舶和港口码头生产经营单位确保运输和生产作业安全。各级道路运输管理机构要依法加大危险化学品、烟花爆竹和压力容器运输安全管理力度，督促运输企业强化安全检查措施，认真履行车辆行车动态监控职责，严格查禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车，确保车辆技术状况良好和各项安全管理措施的落实。各级交通建设质量安全监管机构和项目管理机构要加大巡查检查力度，督促项目单位加强施工组织安全管理，落实各项安全管理制度措施，严格按照安全作业规程操作，加强对施工爆炸物品储存、运输、使用的安全管理和防雷电措施。各级公路管理机构要切实加强对长大桥梁、隧道的实时监控，确保通风、通讯、照明等设施设备完好和逃生通道畅通，进一步完善应急预案，有针对性地开展应急演练，提高应急处置能力，严防各类事故发生，确保人民群众生命财产安全。

　　三、扎实开展各项安全生产专项活动

　　一是继续深入开展“打非治违”专项行动。各单位要按照《2014年交通运输安全生产“打非治违”专项行动工作方案》（常交发〔2014〕21号）要求，认真对照本地、本行业存在的问题和不足，扎实开展专项整治，严肃执法，对非法违法生产经营建设行为，坚决落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的治理措施，绝不手软。

　　二是迅速开展危险化学品运输、民爆物品安全专项整治。各单位要按照紧急通知要求，迅速行动起来，各级道路运输管理机构要协助配合安监、公安等部门，组织对本辖区内危险化学品、烟花爆竹等运输企业进行一次详细摸底排查，继续加大清理整顿危货运输车辆长期异地经营力度，严厉查处危险化学品运输企业安全管理制度不落实等违规行为，要督促企业加强对危险化学品等车辆驾驶人、押运人的培训教育，加强车辆动态监控，坚决禁止任何形式的挂靠车辆从事危险化学品等道路运输，对“包而不管”、“挂而不管”和存在重大隐患的危险化学品等运输企业，要依法责令停业整顿，对整改不达标的，按规定取消其相应资质。各级交通运输管理部门、质安监管机构和项目施工单位要密切配合有关部门，认真开展为期三个月的安全生产专项整治，加大对项目巡查和现场执法力度，督促企业严格按照安全生产操作规程施工作业，加强民爆物品储运和使用管理，确保安全。

　　三是扎实开展三个责任落实专项整治活动。各单位要按照《2014年全市交通运输安全工作要点》（常交发〔2014〕22号）要求，认真开展水上客渡船和运砂船签单发航制度落实、道路运输客运站场“三不进站、六不出站”制度执行、交通建设施工领域安全关键控制点责任落实专项整治工作。各级地方海事机构要进一步强化水上交通安全监管，督促县乡政府进一步落实本辖区水上交通安全管理的直接责任，落实乡镇船舶管理员和客渡船及运砂船签单员责任，严格落实客渡船“六不发航”和运砂船“五不发航” 制度，坚决打击非法载客、“三无船舶”参运、严重超载超速、夜间作业等违法违章行为，确保水上交通安全；各级道路运输管理机构要切实履行“三关一监督”职责，督促企业严格规范营运客车安全例检工作和出站检查工作，严格车站旅客行包和托运货物检查，加强客运站封闭式管理，加强对客运站工作人员、进站车辆经营者、承包车主、驾驶员的教育和管理，完善“站管车”、“企管车”制度建设，确保客运站健康、有序、安全运行；各级交通建设质量安全监管机构要加强对高墩、挂篮悬臂浇筑、深切高填、隧道施工作业等施工作业安全关键控制点的监管，督促企业落实各项安全防范措施，及时排查治理隐患，坚决防范重特大事故发生。要通过专项整治，切实营造全市交通运输安全生产良好氛围，督促企业进一步自觉履行安全生产主体责任，将各类事故隐患坚决消灭在萌芽状态。

                             常德市交通运输局  

                              2014年3月20日