常德市交通运输局关于印发《常德市扶贫开发重点村公路建设实施方案》的通知

常交发〔2014〕36号

　　各区县市交通运输局，常德经济技术开发区交通与农机管理办公室，西湖管理区交通运输局：

　　现将《常德市扶贫开发重点村公路建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　常德市交通运输局

2014年5月8日
 

常德市扶贫开发重点村公路建设实施方案

   为落实《全市扶贫开发工作座谈会纪要》（市委常委办公会议〔2013〕20号）和《中共常德市委办公室常德市人民政府办公室关于印发〈常德市农村扶贫开发“六件实事”三年攻坚行动实施方案〉的通知》（常办〔2014〕24号）精神，加强全市300个扶贫开发工作重点村（简称重点贫困村）的公路建设，特制定本实施方案。

　　一、基本情况

　　据摸底调查，全市300个重点贫困村的交通基础设施建设水平较低：一是通畅率相对较低，目前还有53个村未通水泥路，通畅率只有82%，比全市的通畅率94%（2013年年报）低12个百分点；二是路网不够完善，“断头路”现象仍然存在；三是通达深度不够, 通组到户的公路一般没有修建。据统计，300个重点贫困村亟待新建水泥路1222公里，其中：主要出口公路697. 5公里、连接村与村的公路524.5公里。

　　二、基本原则

　　1．计划安排优先。全市300个扶贫重点村中，已列入省“十二五”农村公路建设规划但目前还未实施的里程有60公里，2015年在年度计划中优先安排完毕。同时，各地交通运输部门要积极主动向上级做好汇报、衔接工作，争取增加项目计划。

　　2．合理确定建设目标。农村公路建设的需求弹性较大，由于造价高，受地理条件和筹资能力等因素的制约，各地要本着需要与可能相结合的原则，分清轻重缓急，量力而行，尽力而为，合理确定建设目标和建设规模。

　　3．合理确定建设标准。省农村公路建设计划内的项目严格按全省统一的标准执行，即：村道路基宽度不小于5米、路面宽度不小于4.5米、厚度不小于20厘米。计划外的村级公路应因地制宜确定建设标准，村与村之间的一般出口公路，路面宽度不小于3.5米、厚度不小于20厘米。凡路面宽度在4.5米及以下的连续路段，一般每300米设置错车道一处。

　　4．确保工程质量。各地交通运输部门要加强行业指导，搞好技术服务，加强质量监管。要发挥社会监督的作用，发动村民参与监督，把扶贫工程真正建成为阳光工程、放心工程。

　　三、工作任务

　　2014—2016年，建成水泥路1222公里（主要出口公路697. 5公里、连接村与村的公路524.5公里），其中2014年完成450公里、2015年完成386公里、2016年完成386公里，使全市300个扶贫开发工作重点村通畅率达到100%（所有村通水泥路），村级公路网络趋于完善，为村民的生活、生产提供较为便利的道路交通条件。

　　四、保障措施

　　1．加强组织领导。市局成立扶贫开发工作重点村公路建设工作领导小组，由车德斌同志任组长，李梅清同志任副组长，陈保麟、唐扬斌、任志等同志为成员，具体工作由市县乡公路处为主负责。各单位也要成立相应的工作班子负责抓落实。

　　2．实行目标考核。重点贫困村公路建设作为农村公路建设的一项内容，纳入全市交通建设目标管理考核范围。2014年，市级扶贫点村（22个）、县级扶贫点村（78个）要率先完成建设目标。每年年初分解落实目标任务，平时加强检查督促，年底进行考核验收。任务艰巨的村可分年实施。对工作推动不力、建设进度缓慢、工程质量存在问题的，要严肃追究责任，并给予通报批评，以确保目标任务圆满完成。

　　附件

常德市重点贫困村公路建设任务分解表