常德市交通运输局关于2015年上半年农村公路管理养护工作巡查情况的通报

常交发〔2015〕87号

　　各区县市交通运输局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区交通运输部门，贺家山运管所：

　　为贯彻落实《2015年度全省农村公路管养工作要点》（湘路农村〔2015〕116号）和《关于下达2015年度全市交通建设目标任务的通知》（常交发〔2015〕19号）精神，扎实推进我市农村公路管理养护工作，7月上、中旬，市局对今年上半年全市农村公路管理养护工作进行了巡查。现将有关情况通报如下：

　　一、上半年农村公路管理养护工作基本情况

　　今年以来，为巩固农村公路管理养护年活动的成果，认真贯彻落实习近平总书记“建好、管好、护好、营运好”农村公路的重要批示精神，各地紧紧围绕完成年初确定的各项目标任务，扎实地开展了工作。从巡查的总体情况来看，全市农村公路管理养护工作推进有序，管理养护水平稳步上升。主要表现在以下几个方面：

　　1. 体制机制进一步健全。各地政府都承担起了农村公路管理养护的主体责任，形成了“统一领导、分级管理、以县为主、乡村尽责”的工作运行机制，强化了乡镇、村委会对乡、村道的管养职责，出台了相应的政策文件及考核办法，使农村公路管理养护工作有章可循。县级政府将农村公路管理养护工作纳入对乡镇交通工作目标责任制考核，层层落实目标责任，形成了上下齐抓共管的责任体系。县级交通运输主管部门坚持每季度组织开展一次养护专项检查，指导督促乡镇和养护承包人搞好日常养护，并对养护检查结果进行通报，安排专门的资金实施“以奖代投”。

　　2. 养护资金落实较好。各地建立了农村公路养护资金保障机制，确保农村公路养护国省专项资金全部用于农村公路养护，并且有的县级财政还安排了一定的配套资金。桃源县全年计划投入养护资金1450万元，用于县内3971公里农村公路养护，实现农村公路管养全覆盖。乡镇管养乡村公路的日常养护由县政府采取“以奖代补”的方式，每年按照4.5米宽水泥路1300元/公里、3.5米宽水泥路1000元/公里、砂石公路800元/公里的标准进行定额补助。养护资金由县交通运输局按考核结果分年中、年末两次拨付给乡镇政府。鼎城区财政今年安排了1065万元资金用于农村公路养护。

　　3. 加强了日常养护管理。从外业情况看，全市农村公路路况水平整体稳定，巡查所经线路基本做到了路基稳定，排水通畅，路面平整，桥涵等结构物完好，大部分路段设施齐全，文明示范路标杆作用明显。

　　4. 及时抢修水毁工程。6月初，我市普降暴雨，公路受损严重，特别是桃源县有3条农村公路中断交通。相关单位积极行动，对水毁情况进行实地勘察，迅速拿出维修方案，不等不靠，千方百计筹集资金，及时抢修受损道路，确保了道路畅通。

　　5. 继续开展公路绿化。根据《关于进一步推进公路绿化加快绿色通道建设的通知》（常交传电〔2015〕9号）的要求，3至5月，各单位继续开展了公路绿化活动，进一步提升了我市农村公路绿化水平。如桃源县制定了《2015年农村公路绿化工作实施方案》，投入资金184万元，共完成新补栽绿化树木85400株，绿化里程432公里。

　　二、存在的问题和不足

　　巡查中，我们发现还存在以下问题和不足，希望各单位高度重视，采取得力措施，加大工作力度，加快工程进度，确保全面完成今年的目标任务。

　　1. 构建群众性养护体系工作力度不够。部分区县市没有制定构建群众性养护体系的实施方案，乡镇农村公路管理机构建设工作不到位，人员和资金保障不力，乡、村道的养护仍然是薄弱环节。

　　2. 日常养护有待加强。个别区县市日常养护工作相对落后，部分路段的日常养护工作没有正常开展，使用除草剂的现象仍然存在，部分路段水沟不通畅、路肩不饱满，指示标志不齐全。

　　3. 农村公路安保设施建设进度缓慢。今年我市列入省重点民生实事项目的普通公路安保设施建设目标任务为1239公里（其中：农村公路973公里），截至7月底，全市农村公路安保设施建设仅完成167公里，为目标任务的17%。安乡县、石门县、西湖管理区还未完成设计，桃源县、临澧县、澧县、津市市、西洞庭管理区虽然完成了设计但未进入招标程序。

　　4. 危桥改造进度滞后。今年省下达我市的农村公路危桥改造考核目标任务为149座（完工139座），其中：2014年续建完工项目12座、2015年新开工五类危桥137座（其中完工127座）。截至7月底，已完工23座（2014年续建项目2座、2015年新开工项目21座）、开工在建7座（2014年续建项目5座、2015年新开工项目2座），还有119座未开工。所有项目还未进入招标程序的有澧县、临澧县，部分项目未进入招标程序的有石门县、桃源县。

常德市交通运输局   

2015年8月12日