常德市交通运输局关于印发《常德市交通运输系统“最美交通行业诚信交通”建设实施方案》的通知

 常交发〔2015〕82号

　　各区县市交通运输局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区交通运输部门，市直交通运输各单位：

　　现将《常德市交通运输系统“最美交通行业——诚信交通”建设实施方案》印发给你们，请各单位结合工作实际抓好贯彻执行，并于10月31日前将贯彻落实情况报市局运输管理科。

　　 常德市交通运输局

　　2015年7月22    

常德市交通运输系统“最美交通行业­­——诚信交通”建设实施方案

　　为贯彻落实市委市政府关于社会信用体系建设和市局“最美交通行业”创建的工作部署，进一步加强交通运输领域信用体系建设，经研究，决定在全市交通运输系统开展“诚信交通”建设，现特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以打造“诚信交通”为目标，加强诚信教育，完善诚信机制，解决突出问题，健全信用体系，不断提高交通运输行业形象、社会地位和服务水平，加快推进“构建现代大交通、助力跨越新常德”发展，为人民群众提供更高品质的交通运输服务。

　　二、总体目标

　　按照统筹兼顾、远近结合、分步实施、有序推进的思路，大力开展“诚信交通”建设，把诚信建设融入到交通运输工作的各个方面，通过三年左右时间的努力，到2017年，基本建立交通运输领域信用体系建设基础框架与运行机制。到2020年，形成比较完善的交通运输领域信用体系。

　　三、主要内容

　　1．进一步加强交通建设市场诚信体系建设。完善《常德市公路水运工程建设领域守信激励和失信惩戒管理办法（试行）》《常德市公路水运施工企业信用评价管理办法（试行）》《常德市公路水运工程监理信用评价管理办法（试行）》，使其更合理便具有操作性。一是加强招投标诚信建设。切实加强公路水运工程招投标管理，建立信用评价结果与招投标挂钩制度，把信用评价制度运用到招投标过程中。对信用评价排名前列的，在招标评标中给予加分；对存在出借、借用资质证书进行投标或承接工程，围标、串标，以弄虚作假、行贿或其他违法形式骗取中标资格，将承包的工程非法转包，被司法部门认定行贿、并构成犯罪等行为的，直接将投标单位列入信用最末一级，并在全系统通报。二是加强施工过程诚信建设。引导施工企业重合同、守信用，严格按照合同承诺配备人员和设备，按照合同要求履行义务，建设“诚信工程”。对在建项目发生重大质量、安全责任事故或社会公共事件，造成严重社会影响或瞒报、虚报事故情况的；恶意拖欠农民工工资的或由拖欠农民工工资引发群体性事件，造成较大社会影响的；将承包的工程违规分包的；投入施工机械设备、人员严重不足，影响工程进度等行为在全系统通报，并在局门户网站向社会公开。

　　2．进一步加强道路运输市场诚信体系建设。认真贯彻落实交通运输部《关于进一步加强道路运输市场诚信系统建设的意见》，坚持以人为本，以维护消费者利益和公平竞争的市场秩序为目标，建立诚信奖惩机制，营造诚信经营环境，全面提升行业诚信水平。通过诚信建设，道路运输企业和从业人员诚信意识显著增强，遵章守法、讲文明、守信用的风尚逐步形成，行业公信力和服务质量明显改善，社会满意度明显提高。要将诚信管理作为道路运输行政管理的重要内容，引导企业增强诚信意识，加强自律，落实主体责任，把关系群众切身利益，群众最关注，也最易引发群众意见的客运班线、货运站场、汽车维修、驾培市场等领域作为诚信建设的重点，对企业实施信誉评定，发挥惩戒约束作用，警示和惩治失信企业与从业人员，形成优胜劣汰的竞争机制。

　　3．进一步加强出租汽车行业诚信体系建设。落实《常德市出租汽车服务质量信誉考核实施细则（试行）》，对出租汽车企业实行量化积分考核制度，对驾驶员实行定额扣分制度，每年对其服务质量进行考核，并建立台账。充分利用出租汽车智能信息化管理系统和平台，提升效率和提供便利。建立诚信奖惩机制，加强信用考核评价监督管理，积极引导第三方机构参与信用考核评价，逐步建立管理机构与社会信用评价机构相结合，具有监督、申诉和复核机制的综合考核评价体系。

　　4．进一步加强交通行政执法诚信体系建设。进一步规范交通行政许可行为，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责；依法管理交通行政事务，依法调整利益关系，依法解决矛盾和问题；按照主体规范、程序规范、依据和文书适用规范的要求，依法实施行政处罚（处理）、采取强制措施等行为；在依法行政的同时，大力推行人性化执法；建立可操作的执法机构及人员的绩效考核评价体系，加强执法人员培训教育，规范执法行为，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的交通行政执法队伍。

　　四、主要措施

　　1．加强组织领导，明确工作职责。市局成立由局党组书记、局长向美华任组长，相关局领导为副组长，市直交通运输各单位负责人为成员的“诚信交通”建设领导小组。各地各单位都要建立“诚信交通”建设组织领导机构，充分发挥其组织领导和统筹协调作用，加强对本地区本行业信用体系建设的指导、督促和检查。

　　2．广泛开展诚信交通主题教育活动。各单位要围绕“诚信交通”建设主题，积极开展丰富多彩、各具特色的宣传教育活动，不断强化诚信意识。对公职人员开展“诚信守信，依法行政，公正执法，廉洁自律”为主要内容的职责教育规范办事程度，提高办事效率，改善服务态度，提高公信力，取信于社会，做诚信建设的表率；对企业以“重承诺、守信誉”为重点，突出诚信文化建设、诚信制度管理、诚信教育培训，帮助其打造其自身的诚信品牌，提高品牌影响力，做诚信建设的积极倡导者；对窗口单位要深入开展“诚信交通、文明服务”宣传教育活动，引导职工充分认识讲诚信与自身利益的密切关系，树立良好的职业道德，从一言一行、一点一滴做起。

　　3．切实加强诚信制度建设。对诚信考核良好的企业，在政府采购、招投标、投资补助等环节给予重点支持和优先安排；对诚信考核良好的从业人员，在人员招聘方面优先考虑。对失信企业和从业人员，要加强监管和制约，严格实施惩处措施，违法的要追究法律责任；对于存在严重诚信经营问题的企业，要按照法律法规限制其业务发展；逐步建立跨地区、跨行业诚信奖惩联动机制，使失信企业和从业人员一处失信，处处受制。

　　4．发挥信息平台作用。建立健全诚信信息管理系统，在常德交通运输局门户网站设立红黑榜，实现诚信信息管理的常态化，及时更新，保障信息资源共享，不断提高诚信信息的完整性、准确性和有效性，并积极为社会提供诚信信息服务，充分发挥信息平台在企业自律、行业管理和社会监督中的作用。