常德市交通运输局关于印发《2017年运输服务工作要点》的通知

常交发〔2017〕8号

各区县市交通运输局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区交通运输局，市直交通运输相关单位：

    现将《2017年运输服务工作要点》印发给你们，请结合工作实际认真抓好贯彻执行。

                             常德市交通运输局   

                              2017年3月9日 

2017年运输服务工作要点

    一、总体要求

    以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照省、市交通运输工作会议部署要求，统筹推进综合运输服务发展，加强道路运输安全监管，着力推动运输服务提质增效升级，深入推进运输服务重点领域改革，加快推进运输行业治理体系和治理能力现代化建设，为构建现代大交通、助力跨越新常德提供更加优质的运输服务保障。

    二、主要任务

  （一）统筹抓好综合运输协调

    1.加强综合运输协调，推动市级层面建立综合交通运输运行协调机制，加快实现铁路、民航、水路、公路、城市公交、旅游客运专线等不同运输方式的有效衔接，为人民群众提供更加安全、便捷、优质的运输服务。

    2.切实履行市春运办的各项职能，统筹做好春运的组织保障工作，推动各种运输方式深度融合，重点做好县级以下农村春运交通运输保障，充分发挥综合运输服务体系整体效能，更好满足人民群众出行新需求、新期待。

    3.加强部门协调，与公安、安监、质监等部门就道路运输相关工作进行衔接，形成工作合力。

 （二）切实加强道路运输安全监管

    4.严格执行《湖南省人民政府办公厅关于加强道路运输安全监管的通知》（湘政办明电〔2016〕102号）和《湖南省交通运输厅关于贯彻落实湘政办明电〔2016〕102号文件加强道路运输安全管理的若干规定》（湘交安监〔2016〕127号）文件精神，强化道路运输安全监管，深入开展大排查大管控大整治专项行动，继续开展“道路运输平安年”活动，重点抓好安全隐患排查和整治，确保实现全年不发生重特大道路运输安全责任事故、减少较大和一般事故的总体目标。

    5.重点抓好“两客一危”等营运车辆的安全监管。要求“两客一危”车辆联网监控入网率达100%、车辆上线率达90%以上，企业要建立“两客一危”车辆的动态监控制度，安排专门人员、经费，对驾驶人违章或动态监管人员监管不力的，企业的教育、处罚要及时到位，认真落实企业的安全主体责任；监管部门要充分利用联网联控系统或采取“四不两直”的方式，督促企业抓好“两客一危”车辆的监管，重点督促企业落实对违章人员的教育处理，发现企业有严重安全隐患，限时整改后工作还不到位的，监管部门可采取约谈企业主要负责人、责令停业整顿直至取缔相关证照，并报告企业所在地政府等措施，扎实落实部门监管责任；各地要探索将企业的“两客一危”联网联控系统直接接入交通、公安、安监的监管平台，方便安全监管部门实时监管。

    6.探索开展道路运输行业安全监管标准化建设，明确企业、行业管理机构和交通主管部门的职责、工作要求和工作程序。

    7.按照部、省要求，着力推进长途客运实名制购票与查验工作，2017年3 月1日起我市境内省级客运班线全部实行实名制，市际客运班线按照全省统一部署确定。

   （三）扎实做好民生实事工作

    8.结合农村公路窄路加宽项目，加快发展农村客运，因地制宜开通客班车、公交车或提供预约定制服务。2017年新增通客车建制村11个，建制村通客车率达到99.39%。

    9.贯彻落实《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》，在保持覆盖率100%的基础上，继续提升推进“计时培训、按学时收费、先培训后付费”驾培机构培训服务模式改革工作，扎实推进民生实事工程，全市所有驾培机构向社会公布提供“先培后付”服务模式，并建立具体的操作流程办法和落实措施；选择“先培后付”模式的学员在预约时段确保“单人单车”培训。指导督促驾培机构完善新模式配套制度，全面使用规范的示范合同，提供更加丰富的新模式培训服务项目，规范新模式下教练员、学员和学费的管理；加大新模式宣传推广力度，促进更多学员选择新模式。

    10.加快道路客运联网售票系统建设，全面推进道路客运联网售票，2017年实现全市二级以上客运站联网售票率达到100%全覆盖。

11.开展全国城乡交通运输一体化工作，以临澧县成功申报交通运输部“城乡交通运输一体化建设工程”为指导，发挥示范作用，推动全市城乡交通运输一体化水平全面提升。

   （四）着力提升运输服务品质

    12.加快推进《铁路专用线社会道口升级达标改造“十三五”规划》的实施。

    13.深入贯彻《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》和部实施意见，以“公交优先三年行动计划”和“公交都市创建”为抓手，不断改进提升服务，吸引广大市民绿色出行，大力发展新能源公交车，推动城市公共交通实现又好又快发展。

   14.深入开展城乡客运一体化工作，组织开展城乡客运一体化发展水平评价。

 （五）深入推进重点领域改革

   15.贯彻国家深化出租汽车改革意见和交通运输部网络约租车监管办法，制定出台《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》和《常德市网络预约出租汽车经营服务管理细则》，积极稳妥推动出租汽车行业改革，创新经营服务模式，有效结合互联网等技术平台，规范有序发展网络约租车，指导妥善处理出租汽车经营权等矛盾纠纷，力保全市出租行业平稳有序。

   16.认真贯彻《交通运输部关于深化改革加快推进道路客运转型升级的指导意见》的精神，充分发挥市场的决定性作用，大幅提升道路客运发展质量、服务效能、安全能力和竞争实力，协助指导以欣运集团为主体的重点运输企业转型，以常德—张家界客运班线为试点来探索和推动全市长途客运班线的改革，努力打造道路客运升级版。加快运输行业“互联网+”模式探索，促进道路客运行业转型发展。

   17.加强城乡道路客运油补和新能源车监管平台建设，不断完善监管机制，确保财政补贴资金公平、合理发放，切实促进公共交通发展和新能源车推广应用。  

  常德市交通运输局办公室              2017年3月9日印