常德市交通运输局关于印发《常德市创建公路水运品质工程实施方案》的通知

常交发〔2017〕76号

各区县市交通运输局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区，市直交通运输有关单位：

经市局研究同意，现将《常德市创建公路水运品质工程实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

常德市交通运输局

2017年11月1日

常德市创建公路水运品质工程实施方案

为推进我市公路水运品质工程创建，全面提升公路水运工程品质，根据《交通运输部关于打造公路水运品质工程的指导意见》（交安监发〔2016〕216号）《交通运输部办公厅关于开展公路水运品质工程示范创建工作的通知》（交办安监〔2016〕193号）及《湖南省创建公路水运品质工程实施方案》（厅办〔2017〕49号）要求，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、组织机构

市局成立公路水运品质工程创建领导小组，负责全市公路水运品质工程示范创建工作的组织管理。具体名单如下：

组  长：肖  异

副组长：杜自力

成  员：唐建军  段  斌  谢大明  陶  治  王联富

何清波  罗朝荣  童雪清  宋  海

领导小组下设办公室，办公室设在市交通质量安全监督管理处。具体负责公路和水运项目品质工程示范创建工作检查指导、组织项目交流、制订评价体系等工作。

二、工作目标

以鼎城区大路陂至白洋湖公路、鼎城移堤至走马岗公路为品质工程示范项目，通过先行先试，在总结经验的基础上，向全市公路水运项目全面推广。力争全市公路水运工程施工全面推行标准化，工程建设理念、从业人员素质以及施工质量安全水平进一步提升；工程交工验收一次合格率达到100%，健全落实安全隐患动态管理机制，杜绝较大以上质量安全责任事故的发生。到2020年，基本建立我市品质工程评价体系，使公路水运工程品质得到全面提升。

三、主要措施

1.强化建设单位管理水平。着重以强化项目建设单位核心主导作用为创品质工程的着力点。建设单位认真履责，一是组建精干的管理团队，切实履行基本建设程序，以打造品质工程为项目建设管理目标；二是加强过程控制，制定品质工程创建方案和细则，建立健全工程质量责任体系，明确参建各方的质量责任，建立质量记录档案；三是加强施工、监理单位从业人员的教育培训和岗位考核，培育和弘扬精益求精、追求品质的“工匠精神”。

2.强化工程设计水平。以推行工程设计标准化、精细化为基础，指导品质工程建设。一是提升交通基础设施建设工业化发展水平，积极采用预制化、标准化构件，优先考虑装配化施；二是进一步完善质量通病专项设计工作，加强对容易出现质量问题的高边坡防护、软基处理、三背回填、路基路面防排水等的针对性设计，对易出现混凝土裂缝的位置细化设计，做到方案合理、设计精细；三是以人为本，以用户体验安全、舒适、便捷为目标，强化工程及配套服务设施建设，努力推行生态环保设计。

3.强化施工管理水平。督促施工单位加强自身建设，努力提高技术能力和管理水平。一是落实企业主体责任，健全质量安全规章制度和操作规程，强化绩效考核。二是强化劳务队伍管理，落实班组的培训和考核，提升劳务作业技能。三是完善质量风险控制措施和运行机制，健全施工组织设计编制、审查和执行落实体系，严格专项施工方案论证审查制度。

4.强化安全生产标准化建设。要求以建设单位为责任主体，各参建单位共同努力推进安全生产标准化建设。一是落实企业安全主体责任，健全安全责任体系，深化“平安工地”创建活动。二是加强安全生产条件审查，全面推行公路桥梁、高边坡工程施工安全风险评估工作，全面落实公路水运工程重大事故隐患清单管理制度。三是全面推行班组人员实名制管理，实现安全生产教育培训全面覆盖。

5.加强生态环保理念。以生态文明建设和环境保护成效为创品质工程的重要考核指标。一是严格落实生态保护和水土保持措施，降低公路工程建设对动植物及其生存环境的影响；二是积极应用节能技术和清洁能源，促进资源循环利用，节约资金和材料，实现可持续发展；三是减少污染物的排放，强化施工及养护过程中的污水和废弃物处理。

四、实施步骤

1.启动创建阶段（2017年）。项目业主制定创建实施方案和实施细则，于2017年11月31日前上报市局公路水运品质工程示范创建领导小组办公室，并落实相关准备工作。

2.深化创建阶段（2018年）。项目业主推进品质工程示范创建的同时，要认真开展品质工程管理制度和评价体系研究，建立健全以打造品质工程为导向的工程质量安全管理制度。项目业主分别于2018年2月底前、2018年12月底前，就品质工程创建阶段性成果上报市局公路水运品质工程示范创建领导小组办公室，主要包括质量安全水平提升的结果，工艺工法优化的结果、制度办法创新的结果，评价指标和评价标准的研究结果等。

3.总结提升阶段（2019年1月至2019年6月）。项目对品质工程示范创建工作进行全面总结，着重对制度办法的创新，评价体系和评价标准的建立、规范标准的提升进行凝练，将总结报告于2019年5月底前上报市局公路水运品质工程示范创建领导小组办公室。市局将对全市品质工程示范创建工作进行认真总结，并申报省级示范项目。